建安元年，關中，長安近郊。

    時間雖是九月將盡，清清秋風乍起的時候，但在『秋老虎』的威力下，正午時分的太陽依舊熱辣無比，天穹之上，明媚熾熱的太陽向着關中大地每一寸角落施以熱意，不帶一絲憐憫的暴曬着關中父老。

    而其中，就包括穿着犢鼻褲，手中握着鋤頭樣式的農具的大司馬劉璋，熾熱的陽光使得鋤地沒有多時的劉璋額頭上已然是汗水涔涔，汗珠不止的沿着他的臉頰匯聚到下巴處，然後滴落而下。

    不多時，劉璋就厭煩了這種汗珠滴下的方式，他拄着鋤頭，直起身來，扯着袖頭把額頭上的汗水擦拭了一遍，一通下來，他頓感舒爽了不少。

    擦拭汗水後，劉璋沒有忙着繼續鋤地，他只舉目四望，但見他的周遭，不盡的蜀地士卒正在和他做着一樣的事情，忙忙碌碌的翻耕起了土地，透露出一副欣欣向榮的場景。

    這便是劉璋和荀攸商議的計劃——屯田關中。

    至於屯田的主力，由於連年戰亂、關中人口希少的緣故，屯田的主力由劉璋麾下的蜀地士卒參與提供，蜀地士卒參軍之前，多是農夫出身，少不得熟悉稼種，自是不錯的屯田兵。

    當然，劉璋也沒有讓這些士卒去做免費的勞動力，一點報酬也不給予士卒。

    在同荀攸一通商議後，劉璋頒下了號令，依着士卒身份的高低，給予士卒不同數量的田畝，這些田畝將記掛在對應士卒的名下，只需士卒還活着，就歸士卒耕種。

    而田地的產出，依着五五分成的比例，官家得五成，士卒亦得五成，算是一個比較公道的比例，尤其是在如今豪強坐大，世間農夫只得耕種所出二三成的情況下。

    這也是一種策略，用賜田鎖住蜀地士卒的歸心，在關中戰事日久的情況下，蜀地出身的士卒已經多有怨言，欲返回蜀地同妻小廝守。

    而賜給蜀地出身的士卒土地，兼之將蜀地士卒的妻小遷徙到關中，當可讓蜀地士卒安穩的留在關中，充盈關中的人口，於關中人口稀少的當下，對想要振興關中的劉璋來說是一件好事。

    此外，這種政策多少有些府兵的影子在，府兵最重要的特點是兵農合一，平時為耕種土地的農民，農隙訓練，戰時從軍打仗，不僅節省了國家的軍費開支，還保障了經濟農業建設，可謂是軍國多事的時候一條良策。

    只是想要撫育出真正的府兵來，劉璋還需循序漸進，慢慢的施政撫育，至於是不是同歷史上的府兵一樣，其中也有值得商榷的地方，畢竟時代不同，政策也有所相異，做不到完全一致。

    「明公，要不要歇上一歇。」劉璋的親衛百人督，吳氏出身的吳班，同樣的穿着犢鼻褲，拿着一柄鋤頭，站在劉璋的身側忙碌，此刻他向着滿頭大汗的劉璋關懷的問上了一句。

    說起來吳班前面有些疑惑，屯田這種事情，劉璋這位大司馬何必親自帶頭，有着官吏督使想來是足以的，堂堂大司馬，耕種于田間，多少有失身份。

    只不過在劉璋的親自帶頭下，見着士卒踴躍的耕種，不知疲倦的開墾關中拋荒的土地，吳班才知曉了劉璋為何親自耕種的緣故，作為明公的劉璋親自耕種，對蜀地士卒的號召力不可謂不強。

    不過作為親衛的吳班，就耕種之外，他更關切的是劉璋的身體，在吳班的心中，劉璋的生命高於一切，任何危害、或是有害於劉璋的事物，他都將擋在劉璋的前面，替劉璋承受侵害。

    聽着吳班關切的話語，劉璋搖了搖頭，他又是擦拭了一把額頭上汗水，而後指着腳下的土地說道：「關中久遭兵災，耕種不得行，農田拋荒日久，為荒草雜樹所盤踞，還需早早的翻耕一二，非是我等休息的時候。」

    借着吳班關切的話語，劉璋說出了他的心聲，原本的關中土地在經過秦、西漢、東漢等數代的耕種後，土地的品質稱得厥田上上，是一片廣衍的沃野。

    但在近時，羌氐襲擾、李郭為禍，導致關中的人口流離四散，而人口的稀少，導致了土地的拋荒，無人耕種的土地，很快就會被野草雜樹所盤踞，成為厥田下下的土地，沃土不再，關中的天府之名不得也。

    此外，土地的肥力下降，還算是一個小問題，更讓劉璋憂心的是關中的農田水利工程。

    西漢之際，定都關中，關中地區的農田