元狩二年新年。

    大雪在長安依舊撲簌簌落下，未央宮美輪美奐，一片銀裝素裹。

    衛寧陪着漢武帝站在未央宮宮門城頭上，凝望着白茫茫的長安城，臉上露出一抹欣慰笑容。

    「今年這個冬天比往年更冷了，但雪災的影響力越來越小。」

    「百姓們抗風險能力越來越強，都是你的功德。」

    衛寧笑容滿面的道：「是父皇你的功德，若非你支持，也不會有今日之局面。」

    漢武帝笑了一下，道：「南疆那邊來了消息，田千秋對朕說，明年上半年南疆可給長安輸送最少五十萬石糧食過來。」

    「伱挑選的人不錯，田千秋是個干將，假以時日培養，日後將會是你得力的助手。」

    「霍去病的那名異母弟也做的不錯，田千秋說他成長的很快。」

    霍光的政治能力自不用多想，南疆有田千秋和霍光在，基本出不了岔子。

    「東南沿海郡上奏大將軍衛青，在沿海頻有漁民出事，海上偶會遇到海盜。」

    這些流竄在海上的海盜尚且不成氣候，倭奴現在還不過只是一群茹毛飲血的原始部落，不足為懼。

    這些小海盜不成氣候，衛寧並不在意。

    「烏孫、大月等國打算明年派和親隊伍送公主來長安。」

    以前都是中原送公主去異族，現在形勢發生根本轉變，大漢強大後，西域這些國家紛紛開始靠攏大漢。

    「朕打算在輪台和焉耆設置使者校尉。」

    這是歷史上中原王朝第一次在西域設置管理官吏，體現了漢朝對周邊國家的掌控力度越來越強大。

    「這群校尉可負責絲綢之路的經濟發展，連通大漢和西域的經濟脈絡。」

    現在漢朝的經濟輸送重點依舊在西域諸國。

    漢武帝將明年國家發展的重點計劃一一告知衛寧，父子一同商議。

    他說完後，看着衛寧，問道：「你說說看，站在你的角度，明年大漢在國內需要重點發展什麼？」

    衛寧想了一會兒，告訴漢武帝道：「兒臣有兩三點淺薄的建議。」

    「說說看。」

    衛寧道：「其一，以農為本，輔以商業規範發展。」

    農業現在依舊是漢朝的基本盤，亂不得也斷不得，百姓沒徹底實現糧食充裕之前，國家依舊應該以農業發展為重。

    商業現在還比較薄弱，秦始皇不重視商業發展，到漢朝依舊延續秦始皇的治國思想，對商業發展寬鬆且無規範。

    主要還是在於上層對商業的認知淺薄，他們認為商業是無根之萍，類同詐騙，會傷害農耕的發展。

    所以國家不重視商業發展，普遍認為商業發展過盛，會對農民耕種積極性產生巨大的打擊。

    「一個國家的財富需要運轉，若是金錢失去流通，會讓國弱民強，不利於國家發展，規範發展商業，會讓金錢得到流通，財富運轉。」

    漢武帝點了點頭，不過他其實心中依舊不贊同着重發展商業的理論。

    衛寧繼續道：「其二」

    衛寧頓了頓，微微看了一眼漢武帝，有點小心翼翼。

    漢武帝察覺出他的心思，道：「沒什麼不能說的，說說看，還有什麼想法？」

    衛寧沉默一下，道：「對國家政權發生根本性變革。」

    此言一出，漢武帝倏地一愣，雙目緩緩眯了起來，抬眸乜一眼衛寧，道：「什麼意思？」

    衛寧硬着頭皮對漢武帝道：「父皇，三公九卿制下的官員職能，責任劃分不明確，設置的官員制度臃腫冗餘，更多的像是天家的家奴。」

    「一個國家想走上正軌，還需要百官群策群力，權力也需要下放。」

    「責任權力要劃分明確，譬如我們現在要做財政統計，宗正大農府可以行使這個職能，丞相府也可以。」

    「宗正大農還要負責郊廟祭天、勸課農桑、財政統計等各職能。」

    「再比如官員考核升遷罷黜，唯獨只有丞相府有這個權責，其他機構沒有。」

    衛寧一邊說，一邊看漢武帝表情變化。

    漢武帝至始至終面無表情，只是安靜