翌日一早，朝會。

    今日朝會漢武帝示意衛寧全權主持。

    當衛寧宣佈將江南水利工程移交給商人承包的時候，整個麒麟殿炸開了鍋。

    很顯然衛寧的這種思想已經超過了這個朝代所有人的極限。

    趙周當即出列反駁衛寧道：「殿下不可！」

    「如此大的工程，怎可放心交給商人？而且大漢的商人能做到如此麼？退一萬步說，就算他們做到了，他們也需要聘用勞力農民工，若百姓人人都投入到做苦力賺錢上去，誰還能耕種？」

    「大漢若是無人耕種，田地會荒廢，整個國家將會陷入危險死生之地啊！請殿下三思！」

    衛寧笑了笑，他反問趙周道：「如果孤是商人，孤聘用你去做苦力，你願意嗎？」

    趙周道：「自然不願。」

    衛寧繼續問道：「如果孤聘用農民，而此農民恰好已農忙完畢呢？」

    趙周沉默了。

    百官也頓時理解了衛寧的意思，工部在江南開展水利工程，說白了，是國家工程，以國家名義開展的水利項目，他們需要徵用徭役。

    大漢的農民需要承擔賦稅和徭役兩方面的責任。

    徭役是無償的，每家每戶，每個丁男都有義務去給國家做工程項目。

    但商人不同，商人是沒這個權力無償用農民的，他們需要給農民支付報酬。

    趙周沉默片刻，道：「那徭役豈非全部被商人聘走？若有戰事工程需要修建卻又沒有徭役當如何？」

    衛寧微笑道：「如今北方胡虜盡數被滅，大漢已沒有天敵可言。」

    「秦朝徭役的本質，是為了修繕北方的防禦工事，所以才規定丁男賦有替國家徭役建設之責。」

    「如今大漢興盛，這一批徭役留下還有何用？」

    「將他們全部釋放出來，百姓只會感恩朝廷。」

    趙周道：「若日後還需要軍用工事需要他們呢？難不成也用商人承包建設？」

    衛寧道：「注意，孤並沒有說要徹底廢除徭役，這只是名義上的。」

    桑弘羊出列道：「依殿下之言，就算吾等將水利工程交給商人，若商人給百姓工錢低了，誰人願意去做？」

    「若給高了，人人爭相去做，當如何？」

    衛寧還未開口，漢武帝卻道：「你想多了，商人不是傻人，他們自然懂得如何合理控制錢財，這些事無需伱去給商人們操心。」

    桑弘羊面色一紅，不過很快也陷入了沉思之中。

    似乎，看上去，還真可以試一試啊。

    實際衛寧做的這一切，都是在轉變這個國家的根源，讓這個國家不再依靠農業。

    北方已經沒有了敵人，現在歐洲還是原始部落，周圍也不可能有敵人會威脅大漢，唯獨西域，但西域的兵力和大漢不可同日而語。

    南疆在種植糧食，可以無限供給給大漢。

    現在正是國家轉型的好機會。

    一旦國家徹底轉型，土地兼併之事也會徹底消失，那個時候再施展官紳一體納糧的改革，就不會遇到任何阻力。

    有了這個祖制，後世就能一直延續下去，困擾華夏千年的老大難，也會迎刃而解。

    這所有的一切，都是基於國家沒有敵人的前提下，如果北方還戰亂四起，衛寧是不敢這麼做的，因為這是自尋死路。

    如果南疆沒有糧食供給運輸，沒有進出口貿易，衛寧也不敢這麼做。

    百官徹底陷入沉默，不過現在倒也無人反對衛寧的建議。

    趙周抱拳道：「臣認為可以一試。」

    「只是臣擔憂，這商人未必會願意接納如此工程項目。」

    趙周自然有這方面擔憂，因為這是前朝從未有人涉獵過的政策，沒有經驗可以借鑑，商人們怕冒險。

    國家有這個財力的商人屈指可數，他們固然不敢冒險去接這麼大的工程。

    衛寧倒不擔心，有利益驅使，還怕沒有商人趨之若鶩？

    他將此工程招標項目交給了戶部桑弘羊。

    桑弘羊需要做好充分的準備，一旦商人接了這個項目，如何收取稅收，他都需要提前規