駐北京。二，增開營口、煙臺、台南、淡水、汕頭、瓊州、漢口、九江、南京、鎮江為通商口岸。三，外籍傳教士自由傳教內地。四，外籍人士可入內地遊歷。五，外國商船可在長江各口岸往來。六，修改稅則，減輕商船噸稅。七，對英賠款銀四百萬兩，對法賠款二百萬兩，交清後退還廣州。

    吏部尚書周培祖聲淚俱下：外夷久駐京師，則凡有舉動，纖悉必知，既速且詳，動為所制。夷人設館傳教，蠱惑人心；民夷雜處，如有爭鬥，何以訊斷？或有奸滑之徒，為重利所餌，挾夷為重，橫行都市，其患尤不可勝言。衣冠禮樂之族，夷於禽獸。朝鮮、琉球等國，久奉正朝，若見該夷之桀驁倨悔，必皆有輕視天朝之意。更可慮者，夷人跋扈經年，惡貫滿盈，中國之人，無不恨之入骨，今既盤駐京師，逼近宮禁，外間一與為仇，該夷必於京師報復；肘腋之變，可為寒心。

    咸豐帝退朝，蝸縮乾清宮，長吁短嘆：萬國之約，皇父僅允五口，割橡港一隅。而今，外夷進駐輦下，江河通航，夷船游弋，闔國洞開；朕真真無能，愧對列祖列宗，愧對列祖列宗也。

    懿貴妃道：夷人兵臨津沽，倘再竣拒，兵端復起，津京難保。城下之盟，只能暫許；來日聚兵蓄力，徐徐圖之。

    桂良奏：吾皇萬歲萬萬歲，與夷之和約，萬不可作為真憑實據。不過假此數紙，暫退海口兵船。將來如欲背盟棄好，只須將奴才等治以辦理不善之罪，此約不過廢紙幾張。

    奕忻奏曰：天津之約，耆英誤國，必即嚴懲，擬絞監候。

    理藩院尚書肅順亦奏：耆英臨陣退縮，禍國殃民，即行正法，以儆效尤。

    咸豐帝道：奕忻原參，未免過重，即肅順所奏，仍擬正法，亦未為是。耆英畏葸無能，大局未定，不候特旨，擅自回京，辜負朕恩。人之必死，情法無有兩全，特恩耆英自行了斷。僧格林沁，即赴津地，佈置海防。兩廣總督黃宗漢及沿海各督撫等，即刻激烈練民，踴躍制夷。黃卿不必因城中尚有官吏，致存投鼠忌器之心。但剿夷之舉，官與民貌離而神合，不必官與為仇，只令民與為敵。當以民心義憤為詞，切勿自露兵勇之形，以為夷制。民意浩蕩，勢如河水之滾滾，夷或知難而退，約亦淡散而去。

    一月後，依《天津條約》第六款，各方在上海議訂修改稅則，咸豐帝諭：以進出口貨物課稅全免，換條約之一、三、五、七款。

    兩江總督何桂清奏曰：夷商、夷酋，乃兩路貨色，課稅盡免，夷商樂從；而夷酋必蠻橫堅持。剿匪餉銀，多自此出，課稅盡免，與我乃竹籃打水，遺患無窮。

    大學士桂良、吏部尚書花納沙亦奏：夷甚狂妄，條約以外之事，均可商談；條約既定之說，萬不能動。吾等滿口藉詞，無一實用。即課稅盡免，夷亦不會讓步。

    何桂清等不待諭至，三日時間，即與英法美三國簽訂《通商稅則善後條約》。

    條款有六：一、鴉片貿易合法；夷商只准於通商口岸銷賣，一經離口，即屬中國貨物；鴉片入口，每百斤納稅銀三十兩，進入內地，即由各地徵收厘金，夷商不得干涉。二、所有進出口貨物照時價百抽五徵稅。三、洋貨運銷內地，只納百分之二點五子口稅。四、聘用英國人幫辦海關稅務。五、公使改駐上海，但可隨時進京。六、各細則於《天津條約》締結一周年之際，經正式換文後生效。

    咸豐帝怒斥：覽此不覺憤悶，尤堪痛恨！汝輩此行，不但不能消弭，反不如原約。何某桂清，此次辦理夷務，獨存成見，不准他人入手，殊屬膽大，是以視朕旨如弁髦，罪有浮於耆英者。

    何桂清疏曰：此定之約，只為退兵之計；欲罷其約，斷非口舌可爭，惟有兵戈相向。此宜虛與委蛇，使之心歡而退。來年換約之日，即乃圖窮匕首見之時。

    咸豐帝諭：闔國上下，剿誅粵匪以外，無有夯實天津大沽海防之重者。博多勒噶台親王僧格林沁，務必人盡其才，物盡其力，大沽之防，朕要固若金湯。黑龍江之俄夷，朕暫無力顧，待平定英、法，再與俄羅斯計！

    未等大清國計較，俄東西伯利亞總督穆拉維夫已率兩艘炮艦駛，抵璦琿城，會晤黑龍江將軍奕山。

    穆拉維夫道：英吉利、法蘭西縱兵侵華，俄中若以黑龍江、烏蘇里江為界，我方即可從容出兵，助華防英。

    奕