劉范說道：「當然，成功地安置移民、開發西域之後，西涼之強盛，便無人能敵。但是，我要事先聲明各位，這個過程必定是無比之艱辛。我等必須篳路藍縷、夙興夜寐，方能將此戰略落到實處。諸位也要做好心理準備，接下來的幾年裏，將會是諸位一生中最為艱辛幾年，但我敢保證這也會是最為充實、最為榮耀的幾年。幾年，如若我等足夠努力，那它可能只是兩年；如若我等不夠堅韌的話，就可能是十年。我等今日須成之事，便是十年磨一劍。」

    「古今成大事者，不惟有超世之才，亦必有堅韌不拔之志。西域戰略，便是功在千秋、利在萬代之事，更是形同登天攬月之難事。我等已無退路，就算前面是刀山火海，也得硬着頭皮上！就算此事是一塊難啃的硬骨頭，我等哪怕咬斷牙，也要往死里咬！不論有多難，堅持就是勝利！」

    眾人又道：「主公英明！」

    劉范說道：「西域戰略是我等頭等大事。在此，我要求諸位一定要堅持下去。有堅持不了的，主動辭職，交還印綬，我絕不挽留。我的帳下，不留一個無能之輩。除此之外，有辦事不利、中飽私囊、亂我大計者，我定斬不饒！都聽清楚了嗎？」

    眾人又說道：「但有驅使，必無推故！」

    劉范說道：「好！這便散會吧！諸位回去後，一定要精誠團結，兢兢業業地服務於西域戰略。」

    「喏！」眾人便都下去了。劉焉叫住了劉范。

    於是，從此以後，西涼上上下下開始了踐行西域戰略的征程。在劉范制定的西域開發計劃的指導下，劉焉、劉虞和黃琬三個州牧都做的十分圓滿。移民已經送到了劉范的手上，而且數量也超過了五百萬。於是，劉范便按照洛陽之盟，將規定的十一億錢和兩萬匹戰馬交給朝廷。朝廷得了這筆錢，實力恢復了不少。西涼戰馬的獲得，也讓朝廷的西園軍很順利地成軍了。由此，朝廷便在京城擁有二十三萬大軍，其中的騎兵就有六萬人。

    西遷之後，崤山以東，中原、河北、淮南等地，空無流民。不用再提防眾多的黃巾軍和流民，朝廷省去了近乎一半的開支，各州郡的農業生產也緩慢地恢復過來。雖然西遷流民耗費了朝廷大約一百三十萬石的糧食，但這樣換來了天下太平的大好局面，朝廷更為高興。趁此機會，朝廷開始認真地減免賦稅，減少徭役。原本危機四伏的朝廷，也由此轉危為安。

    劉范這邊，也在進行熱火朝天的建設。移民中的五百萬人參與了以工代賑和屯田，其餘的七十萬人則是被商家招聘為工人。這五百萬人第一步，就是在涼州境內把西域開發所需

    的各種物資運送到天州和昆州。幸好劉范從匈奴引進了大批量的牛馬，劉范調用了近千萬頭牛、近五十萬匹馬來運輸物資。故而，運送物資進行得十分順利，過了兩個月，到了六月上旬，西域開發所需物資就基本運到了天州和昆州各郡縣。形勢一片大好。

    於是，最困難也是最重要的西域開發就正式開始了。在兩州官府的分配下，移民們分成一隊隊，分別進行鋪設官道、構建城池、栽種林木、興修水利、開墾耕地等活動。起初許多人都不知道為何劉范把栽種林木提高到和構建城池同等的地位上來，如此重視栽種林木。但後來，人們逐漸看到了栽種林木的必要性和緊迫性。

    西域現在綠洲面積還算比較廣闊，是因為有林木頑強地阻隔了風沙的侵蝕。如果沒有林木的保護，綠洲很快就會被黃沙所吞沒，化為一片沙漠。只有大面積地栽種林木，才能保住綠洲和水源。劉范最為關心這一點，故而專門下令教授官吏們如何種植林木。而且，天州刺史和昆州刺史都規定，不准砍伐天州和昆州境內的任何一棵樹，甚至是一株灌木都不許破壞，違者要服徭役五年。

    為了鼓勵移民們建設自己的家園，劉范還推行了許多的鼓勵政策，比如多出力者可以獲得一隻羊甚至一頭牛的獎賞，還能最先獲得飲食。劉范還讓天州和昆州在各地張貼標語，鼓勵移民們的幹勁。如為了鼓勵移民栽種林木的動力，有「要致富，多生孩子多種樹」；為了鼓舞婦女們的勞動熱情，有「婦女能頂半邊天」；鼓勵以工代賑，有「以工代賑，就是建設自己的家園」，等等等等。

    多管齊下，讓移民們建設西域的熱情越來越高漲。加之移民大多數都是青壯年，身強力壯的，所以西域的建設進程要比預想中快得多。但是，建設過程中也多出了很多難題。最大的難題首先就是興修水利。西域之地太過乾旱，只要是水暴露在地表上，立即就會被蒸發。所以，水利建設近乎停滯。危急關頭，是劉范想到了後世的坎兒井之法。於是，劉范讓官府推行坎兒井之法，施行全境。有了坎兒井，水流在地下流動，就不會被蒸發掉。由此，水利問題迎刃而解。

    然後還有開墾耕地時的難題。西域的土地大多十分貧瘠，土壤層也十分薄弱。劉范對此想出了對策。因為天州和昆州有十幾個牧監，保有大約一千萬頭牛、數十萬匹馬，以及數千萬的綿羊、山羊、駱駝、驢、騾子等雜畜，每天都會產生大量的糞便。而在東漢，人們還不會把糞肥用於肥田。

    於是，劉范就令牧監把糞便都集中起來，全都送去耕地上去。一開始官吏們和百姓都不理解，臭烘烘的牲畜糞便用來幹啥。但很快人們發現，凡是有糞便的耕地，雜草生長得比在沒有糞便的耕地上生長得更為茂盛。人們這才意識到，原來糞便可以肥田。於是，人們接受了肥田法。為了肥田，人們還要到牧監管轄的草原上撿拾糞便，自己也都耕地方便。有了肥田法，耕地貧瘠的難題也被輕鬆解決了。

    除此之外，劉范在下令在西域二州推廣了壟作法和休耕法，以此來保養西域耕地薄弱的地力。