田豐看到不僅眾位太守、將軍都因此高興不已，而且主公劉范還是其中最為高興的，心中無奈不已。於是他決心要給這群頭腦發熱的人們潑一盆冷水。

    田豐冷冷地說道:「主公以及諸位不必如此興奮。你們都只看到了人口迅速增加的有利的一面。誠然，人口增加了，那我西涼就能開墾出更多的良田，能生產更多的糧食，能養育更多的牲畜，能賺取更多的賦稅，能冶煉出更多的鋼鐵，能創造出更多的商機，能組建起更多的軍隊。看起來，人口增加是百利而無一害。」

    劉范和賈詡都從中聽出了弦外之音，心情瞬間凝重了起來；而其他的文武還沉浸在西涼自身的強大上，無法自拔。特別是新來的管寧和邴原，他們雖然在京師時就聽說涼州十分富強，但還沒想到涼州竟然能夠如此富強。一個貧瘠之地、虎狼之地、不毛之地的人口，竟然能與處於中原地區的兗州相提並論了！這讓他們想破腦袋也想不到。如今，他們是越來越覺得當初決心投靠劉范是個絕好的選擇。

    「但是！」田豐還是一臉的冰冷，冰冷得像一塊寒冰似的。他話鋒一轉，語氣、語調都加重了幾分，說道:「人口增加，也有極大的弊端。主公以及諸位想過沒有？我涼州本來就是一個貧瘠的地方，只有區區兩個大型產糧區:河西走廊和寧夏平原。而且這兩個地區的作物成熟制是一年一熟制，也就是說，一年只能收穫一次糧食，糧食產量比屬於兩熟制的山東的低得多。所以現在擁有三百萬人口，對於涼州來說已經是極限了。或許涼州拼盡全力，還能包容個七八十萬人。但從錦衣衛帶回來的情報上看，準備進入涼州的流民人口在四百萬到五百萬人之間。這是個多麼龐大的數字啊！我們涼州即使是儲存的糧食再多，那也供養不了這麼多人口。但幾百萬流民沒有糧食吃，他們要是鬧起來，屆時涼州必定要重新陷入動亂之中。」

    田豐說完這一句話，底下的太守和將軍們的心情紛紛從天堂跌入谷底。劉范更是如此，他也知道涼州的弊端太過明顯，他也曾憂慮過流民太多的問題。現在聽田豐這麼說，心中的憂慮更增添了幾分。

    劉范說道:「元皓說的對。涼州雖然面積廣闊，但適合耕耘的地方實在是太少。按照現在的能力，涼州不可能接納得了四五百萬人口。要知道，四五百萬人口相當於一個兗州，涼州才剛剛做得到自給自足，但要涼州一口吃下一整個兗州，這是不可能的。」

    劉范發聲支持田豐後，基本定下議事的基調。劉范又說道:「但我們又不可能不接納這些流民。我從一開始就承諾接納天下流民，如果突然不准流民進入涼州，必定會引起天下人包括進入涼州的新來移民對我們的誤解，此為失信於民；而且如此龐大的流民，對於我們的發展非同小可，如果不接納他們，那就白白浪費如此豐富的人力資源。所以，我們應該着眼於該如何接納這一大批流民，而不是着眼於該不該接納他們。這是無可爭議的。」

    聽了劉范的話，帳下的文武英傑們，不僅是文官，武官也積極地開動腦筋，準備為主公獻計獻策。劉范扭頭看了看田豐、賈詡和劉誕等三人，他們都想站出來，但劉范用眼神制止了他們。

    趙雲第一個站了出來。對劉范一拱手，說道:「主公，以末將愚見，主公可以借擴軍的機會減少一部分人口壓力。」

    劉范點點頭，說道:「子龍能有這樣的認識，我很高興，這證明你已經有了將才，你還需努力，爭取成為帥才。」

    趙雲聽了劉范的誇讚，不禁臉上的神情變得愉悅，他說道:「諾！末將必不負主公厚望！」

    劉范點點頭，說道:「子龍的計策是個方法，但擴軍最多也只能擴充幾十萬。這個數字對於四五百萬人口來說，依然是杯水車薪。還有人心中有計策嗎？」

    「稟主公，屬下有計！」劉范的話剛剛脫口而出，底下的金城太守董扶就跨出一步，踩在剛剛趙雲站着的位置。

    劉范心想，董扶是老爹劉焉的屬下，曾經在前世和趙匙將比涼州更大的益州治理得井井有條，應該能提出不錯的建議。於是劉范說道:「茂安有何高見？我洗耳恭聽。」茂安，就是董扶的表字。

    董扶說道:「稟主公，屬下認為，流民中多有青壯年男子，如若放任他們遊蕩於市井，事必有變。在屬下看來，不如收納那些青壯年男子為各個郡縣的衙役，也就是主公常說的警察。讓他們擔任警察，不僅可以加強對郡縣的治安管理力度，還可以減輕他們對涼州的衝擊。」

    劉范說道:「這倒是個可行的辦法，你們這些太守可以在各自的郡試着開展看看。但各郡各縣並不能招收太多的警察，不然又會加重財政支出的負擔。這也只能解決一時，並不能長久。」董扶只好退下。

    「稟主公，屬下認為，主公可以放寬流民從事手工業的條件，鼓勵流民自主創富。」說這話的人便是劉范的工業從事，馬鈞。隨着西涼的手工業蓬勃發展，劉范只得順應時代發展，設立了這個職位來管理全涼州的手工業發展。另一個新的職位則是商業從事，由糜竺的弟弟糜芳出任。

    劉范微微搖搖頭，無奈地說道:「就算流民參與手工業，也會大量消耗糧食。也是一時之計罷了。」

    看到劉范的老部下們連連失敗，新人管寧意動了，他不顧老一輩們好奇的眼光，毅然站了出來。管寧說道:「稟主公，屬下聽聞，羌地以及羌地之西尚且有廣闊的土地，不如就把流民安置與羌地以及羌地之西。」

    青海怎麼可能？劉范心想。劉范搖搖頭，說道:「羌地和羌地以西不可能。根矩初來乍到，想必還是不知道我羌地三郡的實際情況。還請岳父為他解釋一下。」

    「諾！」羌地三郡太守馬騰站了出來，他面對着管寧，並沒有因為他是劉范的岳父而對管寧倨傲，而是和顏悅色地說道:「根矩可能不知道，羌地雖然盛產牛羊，但羌地極其苦寒，不能產出糧食。而流民都是來自中原地區，不會飼養牛羊。如果把他們遷到羌地，那他們還需要之前幾年的時間才能學會放牧，這期間必定要耗費眾多的糧食。而且羌地歷來被看做是蠻夷之地，如果流民們知道他們要被送去羌地，那他們多半會對主公心生怨恨，認為