明白是明白了，但新茶法到底應該怎樣，每個人心裏都在掂量。太宗年間開始實行沿邊入中，雖然支持的官員列出了種種好處，反對的一樣還是提出了可能發生的弊端。也就是說從一開始，每個人都知道這制度有利有弊。不過由於時代的限制，他們只能有定性的估計，卻無法定量，利大弊大根本搞不清楚，就這麼一直沿用了下來。

    按照前世的歷史知識，徐平知道現在是改革茶法難得的時間窗口，如果再過幾年，西北跟党項的戰爭打起來，想改也沒有機會了。

    崇政殿裏的氣氛有些沉悶，大家都在低頭思索，沒有說話。徐平把數據擺出來，實際上就從根本上否定了現在的茶法，不管是「三說法」還是「現錢法」，這出乎每一個人的預料，先前想好的說詞，再也說不出口。就像先前徐平說三年無一石糧入陝西，從根子上就否定了沿邊入中法，再否定茶法，整個與邊疆有關的財政系統已經搖搖欲墜。

    這牽扯到的實在太多，哪個敢亂說話？寇瑊平時與徐平多有討論，心裏大致有個輪廓，不過他現在策略是站在徐平身後，徐平能夠起來，他自己就有前程。

    正在這個當口，一直沉默不語的呂夷簡突然開口：「徐平，那依你的意思，現在茶法是要改還是不改？」

    此時徐平已經佔了上風，看着呂夷簡道：「自然是要改的，相公認為呢？」

    呂夷簡點點頭：「積弊已深，不得不改。這樣吧，新茶法還是着李咨主持，按他先前所說先除了這幾年的陳弊。對於以後的茶法，三司先議，政事堂議定之後再作定論。」

    張士遜看看呂夷簡，又看看坐在上首的皇上趙禎，嘴巴張了張，最終還是把話咽了回去。先前是不讓徐平說話，現在說完了也挺熱鬧的，怎麼又回到原點了？呂夷簡是個什麼意思？這樣處理徐平能服氣？皇上能同意？不過今天他已經出醜，終於不敢出頭了。

    黑板前的徐平笑了笑，向呂夷簡拱手：「相公說的是，茶法還是要先改。不過以後的茶法我這裏已經有了底案，既然有這個機會，不如說出來請諸位大臣指教。」

    呂夷簡沉聲道：「也好，你說一說，那便就在這裏議。」

    見徐平竟然欣然同意，張士遜驚得眼珠子差點鼓出來。再看看周圍眾人，章得象自然站在呂夷簡一邊，可就連平時與呂夷簡不對付的蔡齊都面色平靜，他心裏愈加鬱悶。

    其實事情很簡單，徐平從根子上否定了現在的茶法，那麼不管他有什麼建議，都不可能在短時間內完成。而已經討論到這個程度了，那暫時措施還是用李咨的新法，徐平的意見要從長計議，慢慢一步一步地把茶法改過來。

    呂夷簡多年執掌中書，對這個道理自然明白，就是蔡齊等人也在計司系統摸爬滾打多年，呂夷簡一說他們就理解了意思。只有張士遜幾人，對整個財政系統根本沒有概念，總是從黨派個人的利益關係去考慮問題，才會覺得糊塗。

    這種國家大政，當然是有臨時措施，然後才是長遠之計。以茶法牽涉之廣，從根子上改變哪裏是一年兩年能夠完成的事情。在實際事務上，張士遜差呂夷簡不是一點半點。

    徐平理了理思路，決定還是從邕州的茶園講起。

    「國家法制，茶惟有川峽四路和廣南地區不榷，許民間自由買賣。邕州地處嶺南，原先地廣人稀，且多是土人，不入國家編戶。山中自古有茶樹，卻一直沒有人制茶販賣。天聖年間，我通判邕州，才引導土人種茶，於今也有六七年之久了。」

    說到這裏，徐平看了看殿中放着的幾籠邕州茶，提高聲音道：「邕州一地，去年官府入茶利二十八萬貫有餘。而諸位都知道，同是去年，東南茶場全部加起來，官府得利也不過一萬貫多點，這還不包括與茶有關的官吏薪俸，不包括運茶廂軍的口食。也就是說，實際上東南茶場從去年開始，就已經無利圖。」

    這一點徐平前面圖表裏列得清楚，大家也都沒有異議。東南茶場現在官府已經沒有利潤，李咨也提起過，所以茶法不得不改。

    徐平又道：「東南茶場沒有茶利，現在所剩的，惟有指望商人得了厚利，能夠幫着朝廷向陝西運輸糧草。可實際情況是，陝西這幾年也沒有糧食進入，全靠的是盤剝本地民戶來充入中糧草。也就是說，朝廷讓出了整個東南茶場的茶利，也不過是