反覆看過轉運使章頻發來的文書，以及轉運使司轉來的樞密院的文書，徐平忍不住罵道：「欽州董知州是怎麼想的，這個時候招納蘇茂州的人，就不能再等幾個月？聽說交趾那裏已經準備好了今年伐占城，這下好了，有了欽州的事肯定不會再去了，必定把兵馬調到欽州對岸，死皮賴臉地要人！」

    桑懌道：「這倒是小事，樞密院可是明文下令，不許西南邊州招納異國流民，要求欽州把人還回交趾，還提到了蔗糖務也不許再招人。」

    「這個不用管他，我和馮知州會分別上書，支持董知州那裏。人都已經招過來並且安置了，再還回去，樞密院的人腦子壞掉了！」

    徐平不以為意，樞密院的文書又不是聖旨，怎麼可能由着他們說怎樣就怎樣。北宋這個時候的官僚機構疊床架屋，人員臃腫，權力分散，這自然是利於帝王控制，但也導致政令不暢。

    邊事屬樞密院管，所以他出頭髮文，文書里的內容必然是在朝堂上商量定了的，但地方官也有提意見的權力。州郡大多事務歸於中書，徐平的蔗糖務則是屬於三司，地方官員怎麼會由着樞密院擺佈。哪怕這命令是宰相和三司使在朝堂上同意了的，屬下官員提出意見了也會再議，他們也要維護自己人。

    至於樞密院管轄的武臣，除非是知州，其他人對地方事務也沒多大發言權。就是武臣知州，具體事務也大多歸於中書管，樞密院只是管着人事而已。

    所以現在下來的命令只是一個風向。要政事堂畫敕的聖旨下來才算數。地方官還可以在這段時間裏一邊申訴。一邊不理會這道命令。

    桑懌是武臣序列，雖然地位低微，人事關係還在三班院，與樞密院搭不上關係，但在他眼裏總攬天下兵柄的樞密院比在徐平眼裏就重要得多了。

    九月底的天氣雨水雖然少了，但依然酷熱難當，廳外樹上的蟬蟲撕心裂肺地叫，讓人心生煩躁。

    桑懌把樞密院的文書左看右看。最終嘆了口氣，沒再說什麼。

    朝廷里的風向明顯對邊事求穩為主，這邊卻在緊鑼密鼓地擴軍備戰，所謂上下同心，其利斷金，這種上下意見不一的情況明顯不是好事。

    徐平把樞密院的行文放在一邊，專心地看着桌子上的沙盤。從邕州到京城汴梁，文書一來一回就要個把月，幾個來回他的仗也就打完了，先不操那心。

    看了一會。徐平問桑懌：「明天進軍門州，你這裏準備好了沒有？」

    「已經安排妥當。忠銳軍和一指揮本州靜江軍進門州，其他兵馬依然暫駐憑祥峒，看看門州那裏風向再定下一步。」

    徐平道：「門州是個風暴眼，這一步跨出去，就牽動各方，再沒有回頭路了，你要考慮得周詳一些，不要出任何紕漏！」

    門州處於甲峒、憑祥峒和廣源州三個勢力的中心，一旦進佔那裏，其他兩家不會沒有反應，必須做好應對的準備。

    桑懌在徐平身旁，看了沙盤一會，對徐平道：「現在淥州只有不成建制的五百多人在那裏，是不是再派些人馬過去？對甲峒也是個牽制。」

    徐平搖頭：「淥州看起來正捫在甲峒的後背，但到諒州的山路上關隘重重，從石西州過去也只有山間小路，實際上就是個雞脅。說到牽制，如果我們兵力與對方相當或是弱於他，還有用處，現在是泰山壓頂，只管集中兵力鐵錘砸開硬胡桃，一舉而下諒州，其他都不要管。」

    頓了一下，徐平又道：「等過了十月，天氣穩定下來，你就帶兵馬直出廣源州，我帶蔗糖務鄉兵守住門州，等你那裏回來。淥州我已經吩咐過了，如果甲峒攻那裏，他們只管撤回來，不需死守，只要守穩明江一線就好。所以這次戰事的關鍵，還是要你在廣源州速戰速決！」

    「你把天大的擔子壓在我身上，現在我是寢食不安哪！」

    桑懌說了這麼一句，抬頭看着窗外，毒辣的陽光下，一切都萎靡不振。

    兩人相交多年，都是知根知底，徐平把這擔子交給桑懌，不是因為桑懌可靠，而是因為他為人沉穩，越是面臨大事越是沉得住氣，不會出岔子。

    徐平不是個愛出風頭的人，作為本地官職最高的官員，他必須在憑祥峒坐鎮，協調各種人力物力。沒有交趾甲峒牽制，他自己就去廣源州了。

    這個時