徐平上報朝廷之後，答覆很快下來，依然照先前規矩不變。東來使節停駐秦州，貢物由沿途廂軍押送，回賜和國書同樣由廂軍押送到秦州，再由使節帶回。

    現在是戰時，朝中對西北去的人非常敏感，過潼關來往的都要嚴查，番國的人儘量不許入京城。卓羅城一戰之後，沙州已經不再如先前那麼重要，給予厚賜安撫即可。現在隴右的內外諸事，已經全權委託給秦州帥府，朝廷現在對沙州和于闐的興趣不大。

    朝中這樣的態度，跟卓羅城一戰之後徐平的地位上升有關，他提出的西北方略，終於被朝廷接納了。在秦州軍進佔馬銜山一線之後，戰事的焦點將轉移到天都山一線，次要的戰場則是自党項的靜塞監軍司南下慶州的馬嶺水一線，總之是圍繞着葫蘆川谷道。徐平的這一判斷被朝廷認可，注意力轉移到了以涇原路為中心的葫蘆川兩翼，河西沒人關注了。

    朝廷接納了新戰略，部署也相應做了調整。陝西都部署夏守贇兼節制環慶、鄜延兩路兵馬，駐慶州，主要面對靜塞監軍司，同時防禦橫山方向。徐平以陝西副都部署節制秦鳳和涇原兩路兵馬，駐秦州，主要面對西壽監軍司和天都山南院。秦鳳和涇原兩路軍情直接報樞密院，同時關移慶州的夏守贇帥司，實際是相互獨立的。

    此時三衙舊將感受到了危機，團結到了夏守贇周圍，一心要在即將到來的大戰中打幾個漂亮勝仗，為三衙禁軍正名。或許是故意為了跟徐平作對，也或許是他們就是那麼認為的，夏守贇和三衙將領堅信党項下一次的攻擊重心仍然是橫山方向，也應該是宋軍的重點進攻方向。銀、夏兩州的無定河流域才是党項的根本，他們就是從那裏起家的。

    在夏守贇的堅持之下，三衙禁軍的主力依然集結在環慶和鄜延兩路，大部分是在鄜延路。而對靜塞監軍司的進攻方向，他也選在了突出的白豹城，而不是依徐平的建議，沿着馬嶺水築壘前進。馬嶺水是與葫蘆川並行的另一條北上通道，可以直達靈州，只是道路不如葫蘆川谷道寬闊，大軍行進艱難。必要的時候，這裏可以作為葫蘆川谷道的補充，出奇兵直出靈州。夏守贇的選的擇，說明他的戰略重心還是放在橫山一線。

    徐平管不了夏守贇，就連朝廷對夏守贇代表的三衙將領們也只能安撫，陝西路對党項的東線只好由着他們去安排。此次戰略布署上，沿邊各將還是不能團結在一起。

    緊接着，文彥博以侍御史的身份審理黃德和誣告劉平和石元孫臨陣降敵一案，因為證據確鑿，黃德和被腰斬，內侍的勢力受到打擊。以此為突破口，呂夷簡逼迫內侍自己提出不再派出臨陣監軍，以內侍監軍的傳統就此終結。不過這不說明軍隊裏沒有監軍了，只是沒有了臨陣時派出的帶皇命的監軍，如排陣使之類。監軍系統依然存在，此次終結的實際上是太宗朝開始的將從中御，臨戰內侍帶陣圖等監視將領按詔命佈陣。

    紛紛擾亂之後，新任的涇原路經略使兼都部署韓琦終於上任了。此時已經明確涇原路兵馬歸徐平節制，他正式上任之前，先到秦州來拜會徐平，領以後的治軍方略。

    把韓琦迎到帥府，徐平道：「自京城一別經年，沒想到你我又在西北相聚。稚圭，自天聖五年同登金榜，你我相知多年，這一次要在西北做出一番大事來！」

    韓琦恭敬地道：「雲行為國家多立奇功，現在經已位比宰執，統大軍獨鎮一方，我初到西北，一切不熟，但聽經略調遣而已。涇原方略，還請經略明示。」

    徐平擺了擺手，看着韓琦笑道：「你我同年，多年相知，稚圭，你如此說，就過於見外了。涇原路的事情，我們商量着辦，總要把事情辦好才好。接下來的一年，戰事只怕多是位於涇原路或者涇原路周邊，你肩上的擔子格外重，可不要妄自菲薄。」

    韓琦連道不敢，態度一直謙遜，不過總是少了一份同年之間的親熱。

    徐平也不與韓琦計較，他就是這樣一個人，永遠拿捏住分寸，永遠不把話說透，不把事情做死，永遠留着一條後路。說他圓滑也好，說他睿智也好，總而言之，他不是一個能把話說明白跟人推心置腹的人。好在他是圓滑，不是奸滑，做事情倒還靠得住。

    說過了場面話，做過了門面功夫，徐平把韓琦讓到後衙，單獨設宴請他。很多事情還是要兩人私下裏說，同年的情誼總是在的，韓琦也一直維護這