卓羅城之戰的影響很快就顯現出來，三月中旬，北亭可汗帶軍重奪沙州，党項無力鎮壓，只能任這河西最遠的一州脫出自己的掌控。沙州就是古敦煌，漢唐絲綢之路的重要節點之一，這裏從党項勢力下脫離出來，就有商人努力想走通經青唐到秦州的南線。

    緊接着因為邈川和宗哥不能跟党項直接聯繫，唃廝囉從歷精城重返青唐城，挑起了跟宗哥的衝突。唃廝囉的勢力主要是河西吐蕃南下和青海周邊蕃部，與徐平在蘭州一帶接收的蕃部有千絲萬縷的聯繫，邈川和宗哥陷入了四面圍攻之中。

    雖然徐平無意西向，党項的河西諸地還是風雨飄搖，同樣在三月中旬，不得不重建卓羅和南監軍司。不過元昊被徐平一戰打怕了，新建的卓羅城北遷一百多里，接近涼州。

    卓羅城一戰在蘭州周圍打出了很大的一片勢力空白，各蕃部蠢蠢欲動，爭鬥不休。不過宋和党項的鬥爭焦點已經離開那裏，轉到了會州東邊的天都山一帶。

    宋朝和党項的分界，東邊是橫山，中間是瀚海，以葫蘆川為界，西邊的就是天都山和馬銜山一線。經過三都川和卓羅城兩戰，徐平已經牢牢控制住了馬銜山地利，從而也就控制住了蘭州和狄道兩處要地。而要威脅党項腹地，下一步必然要爭奪天都山。

    此時党項的勢力範圍，從東向西大致分成三部分。東邊是無定河流域，以銀州和夏州為中心，這是党項初起時的核心地域，自晚唐起党項盤距三百年，元昊統治党項的根本所在。不過那裏土地貧瘠，產出不多，特別是農業並不發達。中間是以興州和靈州為中心的灌溉平原，也就是後世所稱的河套地區，趙繼遷把興州升為興慶府，為王廷所在。從經濟地位上來講，這裏才是党項的立國之本，他們的軍隊所需要的糧食要由這裏提供。西邊則是漢時的河西四郡，佔據了自古來的東西商道，斷絕了大宋跟西域各族的聯繫。

    徐平從京城來秦州的時候，本來的方略是向西經略河湟地區，進而斷絕河西通党項的道路，斷元昊一臂。但在佔據馬銜山之後，方略便自然而然地改變了，戰略重點放到了天都山一線。自晚唐這一帶陷入蕃胡，後來的中原王朝對這一地區的了解有限，徐平也不例外，在京城想這裏的經略，目標自然就是河西。實際上只要佔據了馬銜山，就會發現有更好的選擇，那就是向東佔據天都山地利，打開葫蘆川通道，直接威脅党項最核心的興、靈二州。歷史上王韶經略河湟，也同樣經過了這樣的反覆，不過他向西走得更遠而已。

    這種大方略的轉變，本來足以在朝中引起爭吵，但隨着卓羅城的大勝，也變得波瀾不驚，沒有人在這個時候挑戰徐平的選擇。而一直在朝中沒有什麼動靜的秦州軍改，突然就成了熱門話題，以少壯派的官員為主，連綿不斷地有人上書議論，一如當年徐平的經濟改革成功了時的景象。兩次大勝，隨着徐平來西北的官員升遷迅速，就連柳三變這個只是在軍中寫詞作曲的都飛速升到了國子博士，一年升的官比他混十年官場都多，在中下層打滾的官員不可能沒有想法。同樣的軍改用到其他地方，同樣的軍功，要有多少人升官？

    徐平初來秦州，想找文官補進軍中充實指揮系統，千難萬難，很少有人響應，不得不大量使用落第進士。到了現在，很多多年不得升遷的進士都主動願意補進秦州軍中。只要有了軍功，真到需要的時候改回文資並不難，真正難的是改了武職，沒有任何表現還惹出禍來的。這樣一條升官的光明大道，誘惑還是非常大的。

    遠在西北的徐平置身於這場風波之外，新思潮的形成，必然經過激烈的鬥爭，自己只要在前面指出路來就好了，沒必要深深陷進去。

    卓羅城一敗，元昊把在三川口之戰贏動的紅利基本敗光了，即將到來的對天都山一線的爭奪必然更加激烈，在前線對峙的雙方將領對此都是心知肚明。打仗沒有錢是萬萬不行的，元昊的腦筋終於動到了印紙幣上，現實副着他不得不這樣做。本來張元是他放在那裏備用的閒子，現在卻成了他繼續戰事的關鍵了。

    三月下旬，張元高升一步，被任命為党項的同三司使，真正有了實權，主管紙幣的印製和財源的開拓，為即將到來的戰事籌措軍餉。

    這一天徐平正在新建好的官衙院子裏閒坐，秦州通判范祥急急打了過來，行禮道：「經略，興慶府那裏來的消息，番賊學着本朝開銀行和