在秦州負責三司鋪子的鄭主管和管銀行的劉主管被徐平調到了涇原路來。他們兩個有秦鳳路的驗，推行一系列的政策，不需要徐平過多參與，可以把精力用在其他地方。秦州的制度已經成熟，讓三司重新派官員去管就是了。

    商業與銀行非常重要，特別是三司的錢糧越來越多地倚重這兩個機構，他們的地位也隨之上升。鄭主管從一個由三司僱傭的平民百姓，到西北不到兩年，已經做到了殿直，並不比戰陣上拼殺的小軍官升得慢。當然從價值上講，他做的事情帶來的好處，確實比戰陣衝殺重要得多。天都山一戰如此順利，與党項國內的經濟崩潰有關，並不全是戰場上的功勞。戰後論功行賞，也少不了他們的那一份。

    改變地方的治理結構，包括消除戰事帶來的影響，少不了三司鋪子和銀行的參與。沒有他們配合，大肆封賞極可能帶來地方的經濟混亂，而經濟亂象又會影響軍隊士氣。徐平對這一點一向注意，一穩定下來，立即招來這兩個人，着手穩定地方秩序。

    鎮戎軍官廳，鄭主管虛坐在位子上，眼巴巴地看着門口，心裏忐忑不安。他一直認為自己身份卑微，現在卻時常見到一路帥臣這樣的大人物，每次都緊張異常。倒是一邊的劉主管神態自然得多。他父親進士出身，做到知州，沒了之後劉主管恩蔭入仕。不過他是普通人家，就出了父親這麼一個進士，朝中沒結下什麼人脈，入仕後劉主管沒有什麼大的野心，老老實實來到三司做了個管錢糧的小官。沒想到銀行發展良好，對於朝廷來說越來越重要，他這些早進來的人，升遷迅速，現在的官職已經超出他的預期了。

    開到西北來的是三司管下的西京銀行。一是三司管錢糧，當然對於自己管下的銀行最放心，再一個京師銀行有皇家背景，主管官員怕出遠門吃苦，也不肯到西北來。現在是京師銀行向京東路和兩淮發展，西京銀行則不管不顧，到處擴張，哪怕是最偏遠的州縣，甚至邕諒路和秦鳳路這種最邊遠的邊疆地方，他們一樣開過來。慢慢地兩個銀行開始有了分工，京師銀行更加注重利潤，而西京銀行帶了三司推行經濟政策工具的背景。

    要講賺錢，陝西四路所有的銀行加起來，也比不過京師銀行在京城賺到的錢多。大一統的國家資源天然向京城集中，窩在那裏，賺到的錢比四處吃苦容易多了。不過對於三司來說，他們看的不只是銀行本身帶來的利潤，還有對各地經濟的推動，對三司本身的經濟政策推行的幫助，天然的策略就與京師銀行不同。

    趙禎通過財政影響政事，主要靠的是京師銀行賺來的錢和屬於內廷的翰林學士管的印錢的錢監，至於天下資金的來去，他一個人當然也管不了那麼多。政策性的三司銀行，現在只開到轉運使所在的路一級，州縣業務由西京銀行代理。

    此時三司通過銀行對各種收入和開支進行了清理，已經絕了趙禎的內庫再向三司管下要錢的路，皇宮的一切開銷，都由內藏庫自理。錢不夠了，可以向三司的銀行借，哪怕將來不還，這個賬還是記下的。當然有了京師銀行的收入，趙禎的內庫比以前充盈多了，在還沒有發現更多花錢的路子之前，他手裏的錢足夠用。

    正是這種安排，現在各州縣三司鋪子的主管，和銀行的主管，隱隱已經成為一地重要的幾個職位之一，與幕職官不相上下。在有的縣裏，已經可以與縣尉、主簿等官員相提並論。隨着發展，朝廷已經有官員提出來，把這兩個職位納入資序，而且由文官出任，不再專任武官。隨着財政對這兩個系統依賴的加深，這是遲早會發生的事情。

    鄭主管還沒有這種自覺，對自己身份的重要性完全認識不到，每當這種與朝廷官員見面的場合便緊張。眼巴巴地看着門口，不由地咽了一口唾沫。

    徐平和新任的涇原路經略使梁適走進來，鄭主管忙與劉主管起身，一起行禮。

    讓兩人落座，徐平道：「今日招你們二人來，是有事情商量。天都山一戰大勝，朝廷的賞賜已經下來。三司有賞錢撥下來，聖上也從內庫發錢，都是從銀行到這裏。」

    劉主管忙起身拱手：「稟都護，錢已經到了一半，小的收到了，都收在庫里。都護府什麼時候要發賞，只要擬出一個章程，我這裏就可以支錢出去。」

    徐平笑着搖了搖頭：「錢就這麼發出去，你們想沒想會有什麼後果？鎮戎軍一帶才有多少民戶？現