以前是老覺得手中的錢不夠用，想盡辦法去徵收，徐平真想出辦法生錢了，又擔心手裏的錢花不出去，不能生出利息來。這種考慮徐平能夠理解，國債也是債，用的錢是借出來的，借了錢就要想辦法賺錢來還，不然就面臨一年經費比一年少的局面。

    見在座的不少人同意程琳的疑慮，徐平笑着道：「其實天下需要花錢的地方眾多，只是官府手裏的錢有數，做不來罷了。比如天下道路、橋樑，年久失修的不知道有多少，更不要說很多地方原本就無路。用橋道廂軍去修，是官和民一起出錢，一起得利，日後的維護還是要廂軍來做。如果以橋道廂軍一部成立公司，修橋鋪路貸款，路修好後以收到的稅算還款，又有什麼不行呢？不獨道路橋樑，運河碼頭一樣可以如此。其他如酒務酒樓，是不是可以照此辦理？再比如三司的場務，如紡織棉布的，制農具的，制各種雜物的，現在都是三司統一撥錢統一作賬，是不是也可以做為公司？只要這些做起來，民間一樣也可以隨着出現賺錢的人群，如藤羅附樹，帶起來民間的公司也是可以的。」

    產業可以培植，就跟栽樹一樣，等到出現樹林，新的生態圈也就出現了。

    陳執中聽了卻不由皺眉頭：「現在三司所用的錢，不少來自鋪子和這些新場務，讓他們成立公司，將來三司不是無錢可用？」

    徐平道：「大參過慮了，即使成立公司，三司也是東家，賺來的錢當然是東家管着。民間的商鋪現在不是好多都是如此？幾家合夥出錢做生意，甚至有好多出錢的人根本不管鋪子，只等着分利息。三司一樣可以照此辦理，賬目管理明白就是。」

    民間的工商業，類似於後世的股份制形式的已經有不少，只是沒有成文法律，把這種經營形式固定下來就是。大家都是做過地方官的，對此並不陌生，所以徐平提出這些，倒沒有人有異議。不過以前官方的產業，最常見的是撲買制，不管承包人經營的好壞，官方的收益是優先要保證的。徐平現在提出用這種形式，相當於把經營的風險由官方承擔了下來，雖然獲益也會多，但有風險官員就不願意。

    討論了一會，終究現在三司的省主是徐平，還是尊重了他的意見，先試行一段時間看看效果。如果風險太大，收益不大，還是要另想辦法。

    這些產業如果滿足了資金和市場的條件，會展得有多快，展到多大的規模，在座的除了徐平並沒有概念，對徐平所說還是有些不放心。徐平的心裏是有數的，開封城裏他任鹽鐵副使時建的新場務，展的度並不快，短短時間，規模上被洛陽城裏新展起來的製衣產業遠遠過。經營目的不明確，各方面都邁不開步子，擴張也沒有動力。

    不說別的，那幾個新場務隨便拎出一個來，比如搪瓷產業，市場的空間就不知道有多大。誰家不用盆？洗臉要用，洗衣服要用，和面做飯還要用，現在常見的木盆瓷盆不說不結實且笨重，成本還比搪瓷盆高多了。三司鋪子的市場渠道鋪開，這一個產業就可以創造出無數利潤。各種產業雜七雜八的加起來，不會比京西路的棉布產業規模小。

    只要理順了經濟系統，就只有銀行里的錢不夠貸的，哪裏會貸不出去？

    見眾人無異議，徐平又道：「這銀行不能只有三司左藏庫一家，不然一心二用，終究做不好事情。而且容易造成官私不分，各處衙門都向那裏伸手，最後成一團亂麻。除了左藏庫為本設立的銀行之外，再設一家專門為各衙門貸款的銀行，就以稅賦作本。這銀行主要貸款給衙門，自然利息就稍微低一些，但每年的稅收上來，一樣是要還本付息的。而且修造道路橋樑等等，本錢都可以從這裏出，利息雖低，但收入卻穩定。」

    這是政策性銀行，把官方的借貸從商業銀行中單獨出來，利於管理。而且重大的公益性建造項目，回款周期長，商業銀有其他選擇的時候，也不喜歡放貸。當然這種銀行，贏利要求也就不能跟商業銀行一樣，以服務官方政策為主。

    「第三家銀行，應該是由三司和內藏庫各出一部分本錢，仿第一家銀行例，得利之後由三司和內庫來分。」說到這裏，徐平捧笏向趙禎行禮，「只是不知道陛下願意拿出多少本錢，內藏出的本錢多，得利之後分得也多。」

    趙禎就知道徐平最後肯定會把主意打到自己的內藏庫上來，幾任三司使，就沒有人不動這種腦筋。當然真正做成