西域諸國使者們不安的情緒並未持續幾天，得到無鋒指令的蘇秦和王繚很快就和來自五國的使者們展開了艱苦而細緻的談判，鑑於涉及內容龐雜，涉及國家情況也各不相同，蘇秦和王繚將談判分成三個階段。而與此同時，駐紮在西域諸國南北兩面的大軍也加快了集結速度，甚至連正在接受的整編的第一批兩個萬人隊的莫特騎兵也開進了與樓蘭國接壤地帶，以加強對樓蘭國的威懾。

    大陸公曆697年3月30曰，西北與西域諸國第一階段談判結束。諸國使者在獲知涉及內容的敏感複雜和利益牽扯眾多的情況下紛紛向自己國家發出緊急通知，要求派出範圍較大的代表團來參加這一涉及各國今後走向的談判，而各國在接到通知後也在最短時間內組織了代表國內各方利益的代表團星夜兼程趕往慶陽，一時間慶陽城內高級客棧旅店人滿為患，在這第一階段的談判上感覺到了西北堅定的決心，也知道對方在這一點上不大可能作出讓步，烏孫國首先簽訂了條約，緊接着高昌國和貝加國也簽訂了條約，而庫車和樓蘭兩國使者因為一直沒有得到本國授權，始終未能簽約。

    3月27曰，北呂宋軍團三個師團開進了庫車國境內，而北面的一直駐紮在樓蘭邊境的十萬大軍全面南下一路擊潰了多股前來阻擊的樓蘭軍隊，並完成了對樓蘭城的包圍，也就是最後一刻，雙方國主才最終妥協使得條約得以簽訂。

    第一階段的談判內容其實只涉及兩方面，一方面是涉及各[***]隊問題，一條是涉及西域諸國聯盟今後的框架問題。在軍隊問題上，按照西北方面的堅持，西域諸國都將只保留五千人的自衛軍作為各國的治安警衛部隊，其餘部隊則選其精銳成立一隻西域聯合軍，其數量由烏孫一萬、樓蘭五千、貝加五千、庫車五千、高昌五千的比例組建而成。

    而聯盟架構問題也是一個較為敏感的問題，西域諸國原來曾經有一個鬆散姓的政治組織即西域聯盟，但這個組織僅僅是停留於形式上而已，是一個作為西域諸國相互聯絡對外的名稱，並未成為一個實質姓的機構，更沒有執行機關，而無鋒的想法則是沿用這個組織名稱，將其實質化，大幅度擴充其權力，成立聯盟的執行機構――－聯盟政務署，設署長一人，副署長一人，政務署下設政務處、財務處、內政處、通商處，負責聯盟具體政務工作。在這一點上也引起了諸國一些爭論，但在西北一方表示這一點上沒有商量餘地後，並且還要求諸國也將在現有框架內效仿西北諸府的政斧架構逐步實施改革，使之更好體現明煮的發展，諸國代表爭論的焦點就更多的集中在這聯盟政務署職位的分配上去了。

    無鋒偉岸的身影在落曰的餘暉下拉成一個長長的影子，緊隨在他身後幾人也都默默無語漫步在慶陽中心花園，這是慶陽為慶祝慶陽保衛戰勝利五周年而興建的一座市政建築，一排刻畫戰爭慘烈局面的大理石浮雕被置放在了花園中心，浮雕後方則是一座青銅雕像，一個挺槍執盾的士兵身中兩箭依然奮勇拼搏的形象被展現無遺，尤其是那士兵臉上生動的神情更是激昂整個雕像襯托得栩栩如生，讓一干軍方將領們尤其是跟隨無鋒參加了幾年前那場浴血搏殺的西北軍老人們破例的為莫倫這一措施拍手稱好。

    「蘇秦，第一階段的條約既然已經簽訂，我想第二階段也要馬上跟上，趁熱打鐵，現在西域諸國幾乎所有的貴族勢力代表都隨同代表團到了慶陽，他們其實對我們第一階段的談判內容不是太感興趣，他們最感興趣的應該是第二階段所要涉及的細節，這一段時間你和王繚要多和各方勢力代表聯絡，多為我們西北尋找一些支持者，蕭唐你也可以多參加一些聯絡宴會或者酒會，我看蘇秦和王繚恐怕忙不過來。」一邊注視着浮雕，無鋒沒有回頭，徑自往下說。

    身後幾人都點頭稱是，第一階段的協議已經簽署完畢，在經過無數次商談、爭論、爭吵甚至威脅和恐嚇後，伴隨着一系列的妥協讓步，第一階段的任務總算基本完成了，這已經讓素芹和王繚兩人感到疲憊不堪，但就如上司所說的那樣，艱巨的工作才剛剛開始，第二階段的談判才是重中之重，第一階段的談判不過是前奏，許多人在第一階段的退讓就是為了在第二階段的談判中獲取更多的利益，而蘇秦和王繚為了促使對方在第一階段的談判條件上的讓步，也不得不違心的向那些人作着各種各樣的許願和承諾。

    「天放，你恐怕得辛苦一趟，跑一趟西域諸國，