讓人始料未及的是，煙草專賣之爭竟引發了西北高層對經濟政策方向之爭，而對立雙方恰恰是新近提拔起來的財政署長和經濟發展署長兩位同窗好友，這也是盧曼和穆浩然二人所沒有想到的。

    對這個問題的看法身為行政署長的蕭唐一直保持了沉默，在他看來，詹姆斯的想法過於保守，而楊正彬的看法則過於激進。他更傾向於採取一種中庸之道，目前在北呂宋這個煙草生產加工地區暫時不實行煙草專賣制度，但在其餘西北控制的屬於煙草消費地區則可以實施煙草專賣，畢竟實施煙草專賣可以獲得較為穩定和充足的財政稅收，而經營煙草貿易本來也是一種利潤極高的行業，但身鑑於北呂宋南部地區也的確存在大量荒地需要更多資金投入到這個行業，實施煙草專賣無疑會讓中小投資者的投資積極姓遭到打擊，而蕭唐也認為先期進入的商人們已經佔據了相當優勢，如果在實施煙草專賣，那無疑會使那些煙草種植園主和加工商變得更為強勢，甚至可能出現像楊正彬所說的壟斷局面，這也是西北不願意看到的。

    但詹姆斯提出的擔心也是存在的，放任煙草這個利潤空間巨大的行自行發展，也有可能導致一種無序狀態的出現，將其約束到一個合理的範圍內也是必須的，所以經過幾方磋商，西北最終在接受了詹姆斯和楊正彬二人合理的因素後，決定採行蕭唐的建議，在北呂宋暫不採取煙草專賣，但時間限定為一年，一年後，如果北呂宋兩府覺得條件成熟可以實施煙草專賣，則報請西北行政署同意後再行實施，而西北其他地區則從六月開始實施煙草專賣，需要經營煙草買賣的商人必須取得煙草專賣特許權，當然這必需繳納相當數額的特許費，同時採取扶持政策鼓勵北呂宋煙草向西北以外的地區和國家出口。

    早在會議召開之前，北呂宋兩府的作坊主和商人們就派出代表要求以商會的名義參加這次會議的旁聽，在他們看來，這次經濟會議將會確定今後一段時間西北的經濟發展政策的走向，這甚至比他們做任何一筆生意更為重要，他們的要求讓西北行政署也大感吃驚，像這種參加政斧會議列席旁聽的情況還是第一次遇到，蕭唐不得不與一干同僚們商量後又報請了正遠在天水視察的無鋒同意後才算應允下來，受北呂宋兩府商人們的影響，西北六府和西域聯盟諸國的商人們都紛紛效仿，而盧龍、西康、隴東的商人們更是急於想從這次會議獲知西北行政機構的曰常運作和西北經濟政策，最後蕭唐不得不作出硬姓規定，每一個府（國）商會派出參加會議旁聽的代表不得超過五人。

    就在會議緊鑼密鼓的準備階段時，無鋒則抓緊時間以半休假半視察的形式從慶陽經博南視察隴東和天水兩府，同時檢查已經駐紮在天水和隴東的西北第一軍團備戰情況。

    「崇信，形勢出人意料啊，我本想讓中原這幾方勢力能夠相互牽制，贏得一段時間的休整，可看來也許時局並不按照我們的想像變化啊。」無鋒負手走在崎嶇的山道上，眼前一片蒼翠，群山環抱中一處巨大的平壩中奇峰突出，壁立千仞，高峻幽奇的山谷中帶來陣陣涼風，松濤陣陣，潺潺溪流沿着盤旋的溝壑輾轉奔瀉而下，銀珠飛濺，在陽光下幻化出綺麗的虹影，一泓碧綠的深潭正處於溝壑底端，平靜無波如同鏡面的水面微風過處盪起圈圈漣漪。

    「大人可是擔心卡曼人會趁機南下？」梁崇信緊跟在無鋒背後接上話，雄健的身軀顯得格外厚實，一雙究久經風雨的深目更是神光湛然。

    「唔，不好說，西斯羅人現在有了莫特人和柏因人在背後牽制，我想不會輕舉妄動，銀川府城到甘蘭要塞的防線已經相當穩固，即使西斯羅人想搞出什麼名堂，缺乏獨當一面的大將使得他們在行動前也需要三思而行，我想銀川即使面對西斯羅人重兵壓境也足以堅持半個月以上。」淡淡的回答道，無鋒臉上露出和悅的笑容，看着心愛的女人們在潭邊忍不住脫下鞋襪鄰水而戲，他的心情也變得格外輕鬆。

    「可是卡曼人有些不同，他們佔據嘉峪關天險優勢，可以隨時隨地長驅南下，我們的太玄和銀川以及南捷洛克的東部廣大地區都在他們的威脅之下，而且他們現在已經佔據了北捷洛克的甲馬和凡林兩地，這兩地居民本來就與卡曼南部邊境地區的居民有着通婚來往的傳統，卡曼人這兩年又採取懷柔和民族同化政策，並且取得了一定的效果，據情報部門的反映，這兩地已經有不少有影響的人士投入了卡曼人的懷抱，估