10月20日，討論如何平定歸德、博南兩府的軍事會議在慶陽城守府內秘密進行。參加會議的人員除了星夜趕回來的凌天放外，其餘的都是軍隊五個師團的高級軍官，梁崇信、崔文秀、木力格、卡馬波夫、康建國、桑生、舍內、赫連勃、山根、尉遲賓、岳山、盧曼，另外還有負責情報工作的莫倫也參加了會議。

    在會上我首先宣佈了19日帝國特快驛報傳來的任命自己為帝國西北郡軍政節度使，統領西北郡一切軍政要務，並要求自己做好平定歸德、博南兩府的軍事準備，等到帝國六殿下到慶陽來宣佈正式任命並作平叛戰役安排。

    還被蒙在鼓裏的眾將都被這意想不到的驚喜刺激得按奈不住歡呼起來，在我幾次示意下才勉強安靜下來。

    「大人，請讓我們第一警備師團當先鋒，我保證一個月內拿下歸德府！」仍然有些激動的卡馬波夫率先請戰。

    「大人，還是讓我來當先鋒官吧，無論歸德還是慶陽，我都敢立下軍令狀，25天之內不能解決，甘願受軍法處罰！」連一向穩重的梁崇信也禁不住有些躍躍欲試。

    崔文秀和木力格也紛紛發言請戰，連才組建慶陽第三警備師團的康建國也與自己的副手尉遲賓交頭接耳，看來也想在平叛戰役中分一勺羹。

    說內心話，我對屬下如此高的戰鬥熱情還是很滿意的，不過並不能因此輕視敵人。叛軍雖然是一些盜匪組織及農民奴隸糾和在一起，但畢竟數量龐大，而且也已經與當地警備部隊進行了幾次算不上正規作戰的交鋒，還獲得了勝利，也取得了一些經驗，也不能掉以輕心。

    我示意大家要保持清醒的頭腦，然後讓凌天放佈置我和他商量好的作戰方案，並要求他們立即下去安排布署。凌天放隨即宣佈了作戰方案，慶陽第一、第二警備師團立即進行戰前準備，他們的目標是歸德府，金州第一警備師團和金州第二警備師團的三個聯隊也馬上向與博南交界的地區移動，他們的目標當然是博南府，只等司徒彪來宣佈命令，便立即進軍。鑑於慶陽第三警備師團組建時間太短，我要求康建國和尉遲賓二人下去後加強軍事訓練，留守慶陽。

    隨後，莫倫就目前我方情報機關掌握的兩府亂軍活動情況做了詳細介紹。歸德府的亂軍約有七萬人左右，主要分成三股，其中戰鬥力較強的是由原來被我們從慶陽逐出去後到歸德發展壯大起來的盜匪組織「鐵騎會」為核心，在近一段時期內又收羅了大量的流民和難民，勢力最大，約有三萬多人，他們主要盤據在歸德府的北部地區；還有一股亂軍主要是當地勢力較大的黑道組織「長生會」借着今年大災，百姓民不聊生，趁機糾集了大批無業游民以及無法生活的農民，他們主要在歸德府的西部地區活動；而最後一股則是因為迫於生計揭竿而起的貧僱農和奴隸，他們也是此次叛亂的挑起者，他們約有近三萬人，活動範圍也大得多，除了北邊幾乎整個歸德都是他們的活動範圍。

    博南的情況也與歸德情況大體相同，擁有三萬多人的農民奴隸起義軍主要聚集在東部，而當地多個盜匪組織糾合在一起，又吸收了大量社會閒散人員和部分農民的叛軍則在西部活動。

    由於我在幾個月前便察覺了歸德和博南的形勢嚴峻，便安排莫倫佈置了大量人員潛入歸德和博南，通過各種渠道滲入和打進這幾支隊伍，取得了極佳的效果。由於這幾支亂軍的組織紀律性都比較鬆散，除了以鐵騎會為主的那支隊伍我們的人還沒有滲透到它的高層外，其他幾支隊伍的高層或多或少的都有我們的人的影子，而且還有人甚至掌握了部分軍隊的領導權。

    這些消息我出於保密考慮，都暫時沒有告訴與會的將領們，只是要他們積極與情報部門配合，力爭以最小的損失和最快的速度解決叛軍問題。

    當軍事會議結束後，我又單獨召見了蕭唐，我和他就歸德和博南兩府的戰後重建問題交換了意見，我要求蕭唐要在短時間內作好接管歸德和博南的思想準備，並要從現在開始物設和抽調部分管理人員，以便在合適的時候擔負起戰後兩府經濟建設和城市管理的重任。蕭唐表示這個問題有相當大的難度，由於慶陽自身建設才走上正軌，在前期還抽調了部分人員支援金州的需要，現在實在是抽不出更多的人員來了。

    這也是最困擾我的一個問題，由於西北地區長期處於戰亂下，許多有識之士紛紛離開