四月初五，大宋皇帝行營移至永和。遼西地區河流縱橫，灌溉方便，歷代都是重要的產糧區，這個時候正是春耕時節，可是趙檉一路行來難見耕牛遍地的景象。沿途所經州縣按說幾乎都是不戰而勝，人口基本沒有損失，農業設施也未遭破壞，卻是如此蕭條，這讓他不免憂慮。

    「陳愛卿，新收之地的官員都已就任了嗎？」趙檉知道時節不等人，錯過了春耕則會耽誤一年的收成，這麼好的田地都閒置撂荒不僅可惜，也會造成極大的損失，將來給後方帶來極大供養壓力，行營剛剛安置完畢，他就召集隨扈的眾臣開會。

    「陛下，早在年前臣等就依詔選拔能臣幹吏和國子監的學生，分在洛陽、燕京和大定三地集中學習治國治民之道，作為新收之地的候補官員，但開戰後我們進軍神速，吏部還是有些措手不及啊，可還是趕不上我們的進攻速度，現在他們正在州軍的配合下逐步進入！」右相陳遘苦笑着說道。

    「呵呵，計劃趕不上變化啊！」趙檉笑笑說道，戰局的發展之快也超出了他的想像，更不要說這些謹慎之人了，「現在當務之急是要儘快穩定新收之地的民心，恢復生產，保證百姓的生活。」

    「陛下，種子、耕牛和農具皆以齊備，只要有需要皆可迅速調運到位，之事官員們仍心有顧慮，不知如何處置。」戶部侍郎胡銓出列啟奏道。

    「哦，有何為難？難道還怕東西沒有人要嗎！」趙檉有些疑惑地問道。

    「陛下，新收之地既有開國之初流落遼西的漢人。也有靖康年間被擄掠到此的中原百姓，還有契丹移民及被遷到此的奚人、渤海人、女真人。是否要區別對待。若是有別則會引起其它族民人心不穩，若是皆同等對待又擔心引起我族人的不滿。因此左右為難，遲遲不敢擅自行事。」胡銓稟告道。

    「嗯，這確實是個問題，也是我們事先沒有料到的。」趙檉點點頭道。

    收復燕雲之時，因為受到激烈的抵抗，宋軍所過之處女真人基本被殺光了。而那裏又有眾多被擄掠至此的中原百姓自然心向大宋，卻對女真人有着切骨的仇恨，大宋派遣的官員可以依靠他們迅速打開局面，將土地按照大宋律法分授即可。

    可現在局面有些複雜。撒離喝率眾投降，這些人肯定不能擅殺，財產、土地要給予保留；而因為這裏靠近奚人、契丹和渤海人故地移民甚眾，這些人投靠金國較早，地位高於漢人，也有一定的財產。但多數還是附屬於女真人，像蕭裕那樣獲得猛安高位的外族人還是很少的；最可憐的當然是那些被擄掠至此的漢人，他們處於社會的最底層，成為女真人的奴隸。至今一無所有。

    「陛下，不如仿舊例將那些異族人內遷，土地財產盡數沒收，只要他們離開此地。想造反也不可能。」陳遘看皇帝久未答話，獻策道。

    「不可，異族內遷雖可解決一時之急。但是會引發未收復之地異族的更大反抗，乃是飲鴆止渴之計。不要忘了當年靖康之變時，百姓踴躍投軍、參加義勇抗金正是因為其移民所引發的。」趙檉搖頭拒絕了。他知道在農耕社會土地是人的生存之本，可以說是農民的命根子，你將其從世居之地遷走不跟你玩兒命才怪呢！

    「陛下，可否採用羈縻之法，以夷制夷，以安撫民心？」禮部尚書馬擴說道。

    「你剛剛在大理推行郡縣制，廢除羈縻之法，好不容易打開了局面，就不要再開倒車了。現在我們可能暫時會遇到些困難，但是有利於長治久安，不能再妄行，否則今日我們消滅了女真人，他日也許就會冒出個什麼其他東西，陷入叛亂征討的惡性循環。」趙檉又拒絕了，當年的契丹、女真、蒙兀都是一個小部落，但是最後都在歸附的大國衰落之後借勢成長，變成了母體的掘墓人，他不能再讓這種悲劇重演。

    「陛下，那我們可不可以模仿在大同之初的做法呢？」趙勇想了想說道，當初他率萬餘兵力進入雲州地區開創根據地，除了軍事上的勝利，正是採用當初皇帝『打土豪，分田地』和『軍功授爵』之策迅速在異族世居之地打開了局面，穩住了人心，當然其中也使了些挑撥離間那些見不得光的手段。

    「呵呵，朕也正在考慮，但時過境遷，局勢又有不同，更不能生搬硬套，其中還需做些變通！」趙檉點頭笑道，顯然這個方案符合他的心意。

    「請陛下示下！」