國防軍組建以後，官方並沒有所謂的主力、王牌和炮灰之說法，可是這並不意味着所有的國防軍待遇都是平等的。就拿留守重慶的軍隊和遠征南半島的遠征第三軍來說，前者，除了兵餉以外，便無其它津貼；而後者，在兵餉之外，還有防暑降溫費、前線津貼、國外補助等等，而再加上按人頭拿錢的戰功獎勵，那可就相當可觀了。這些，有被敏銳的記者捕捉到並報道了出來，自然立刻引起了重慶留守軍隊官兵「強烈的興趣」。

    聯合政府借用了學兵軍特區的若干政策，比如說《輿論管制辦法》。《輿論管制辦法》是李子和梅嵐在時學兵軍特區政府的指導下完成的，雖然條條框框很多，實際上在規定之內，可以發揮的空間很大。說得簡單一點，只要不危及國家機密和安全，不無生有，那就什麼都可以報道。所以，有關大後方留守部隊和一線部隊士兵收入差距這樣的報道才能問世。

    遠征第三軍的士兵每個月究竟能拿到多少錢，相關的報道，記者並沒有提供數字，不過似這些留守部隊的軍事主官，卻能輕易的計算出來。不比不知道，一比嚇一跳，遠征第三軍哪怕是一個下等兵，其月收入居然達50學元之多——要知道，在留守部隊裏面，一個連長的月收入可只有45元。得出這個比較，留守部隊的軍官們立刻不幹了。他們倒也不敢直接鬧，畢竟，人家那錢是用血汗甚至冒着生命危險換來的。但是這不妨礙他們有想法，而且在一些小事小非的問題上做章。

    這一情況，在重慶會議召開期間就引起了歐陽雲的關注。而本着涉及軍隊無小事的觀念，他也開始考慮如何解決這個問題。保證一線部隊的主觀能動性當然是必要的，可是戰爭年代，留守部隊的重要性也無與倫比，因為這涉及到一個國家持久戰力的問題。提高留守部隊的待遇？名不正言不順且不說，似乎還有慣壞他們的嫌疑。那麼如何具體解決，恰戰後重建問題提上政府工作日程，借鑑學兵軍特區政府的戰後重建模式就成了歐陽雲理所當然的選擇。

    出任務就有專項津貼可拿，這是學兵軍經過實踐被證明行之有效的保持軍隊高昂士氣的辦法，將此延伸到國防軍的管理應該不成問題。且，國防軍由原央軍和地方軍隊組成，其的官僚主義太嚴重，也是到了讓他們體察民情、了解民間疾苦以及清除自身優越性的時候了。

    讓軍隊參與戰後重建，歐陽雲還有一重不足為人道的居心。這涉及到當前聯合政府的第三黨*。*走群眾路線，在根據地享有崇高的民望，因為這些根據地的存在，根據地所屬地區一旦被光復，*的影響力瞬間就會發酵，因此他們總是能夠第一時間奪得該地區的控制權。怎麼解決這個問題？武力對抗顯然不行，gmd的教訓還不夠嗎？破壞坑日統一戰線？堅持抗日統一戰線，這可是聯合政府的立身之本。武力對抗不行，那就只有加強自身建設了。說白了，就是對民心的爭取。這方面，作為政府其實是有着先天性優勢的，畢竟有着官方名義，所以只要完善法律法規，並加強監督，那麼就能第一時間贏得百姓的支持。說起來很簡單，執行起來呢？有老蔣失敗的經驗在前，難度雖然存在，可是有學兵軍這一強大的軍事力量打底，歐陽雲卻有信心對官員監督到位。這一問題真能得到解決，那麼保證政策從上至下不走樣也就成了可能。而且作為穿越者，歐陽雲對一些現地方政府官員，腦子裏現成就有客觀評價，所以，他也能第一時間拾遺補漏，將那些有歷史貪瀆名聲的官員換掉。

    戰後重建問題提上聯合政府工作日程，必然需要大筆的資金，在這次會議以後，一個很現實的問題擺在歐陽雲案前，那就是是否要增發戰爭債卷。增發戰爭債卷曾經是原央政府解決財政危機百試不爽的壓箱底手段，而源於學兵軍特區政府「政府能解決的，絕不假手社會，增加國民負擔」這一施政理念，聯合政府組建以來，雖然屢屢有人向歐陽雲建議要發行戰爭債卷或者發動全民捐款，歐陽雲卻從來沒有同意過。

    迫於壓力，這一次，歐陽雲決定破例。

    他之所以做出這個決定，和常根提供給他的一份資料有關，這份資料是狐瞳廣州總部花費一年半時間調查得出的，具體內容就是學兵軍特區民間的閒置資金量。

    有些事情就是這麼奇怪，原央政府動輒發動捐款、義捐，並強行增派戰爭債卷，結果非但收益淺薄，有等於無，而且令民間貧富差距越發