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    安，這座幾經戰火的城池用了一年多的時間又重新繁昔日處處傷痕的牆城已經整修一新，街面上人來人往，各種貨物琳琅滿目，在大街上走上一圈，各種吆喝聲不絕於耳。

    夏完淳和杜登春兩人踏入淮安街頭時看到的正是這個情景，這裏幾乎找不到兩次戰爭的一點痕跡，仿佛是一個已經承平了數十年的城池。

    淮安之所以能這麼快的恢復，是因為這裏有鹽，淮鹽，淮鹽因淮河貫穿整個鹽場而得名，北起蘇魯交界的繡針河口，南至長江口這一斜形狹長的海岸帶上，有着全國最廣闊的沿海灘涂，而且氣候四季分明，正適宜於海鹽生產。

    早在吳王闔閭時代，這片海岸就開始煮海為鹽，漢武帝招募民眾煎鹽，晝夜可產千斤。

    唐代開溝引潮，鋪設亭場，曬灰淋鹵，撇煎鍋熬，並開始設立專場產鹽。到宋代，煮海為鹽的工藝已很非常成熟。

    作為小農經濟的封建王朝，鹽是唯一每天所有人都要用到的商品以來，鹽課常佔國家財政收入的三分之一至二分之一，而兩淮鹽課又佔全國鹽課收入之\，兩淮鹽業對於朝廷的重要性可想而知。

    到了大明，鹽課收入下跌到稅賦的十分之一，這是因為大明初期，鹽法和邊計緊緊相連，鹽政立法的目的就在於保證國家對鹽業的控制，通過輸糧、輸米或納糧米及其他軍用物資領取鹽引到鹽場支鹽經銷的方式，來解決邊疆駐軍的吃從而鞏固邊防。

    這種鹽政邊政相結合的政策稱之為開中制度，這個開中制度，使得明初時邊疆百萬大軍幾乎不需朝廷供養就能自行養活，為此，朱元璋得yì 的講：「朕無需一兩餉銀而養百萬大軍，到仍亘古未有之舉。」

    可見，大明財政對鹽業的依賴非但沒有比唐宋時期減輕，反而加重，不過，這個令朱元璋無比得yì 的開中制度到了明中期就破壞殆盡，由於鹽業的巨大利益，官員、勛貴、太監互相勾結，倒賣鹽引，私自夾帶，使得商人辛苦運糧到邊關獲得的鹽引價值大為降低，入不敷出之下，再也沒有人肯運糧到邊關。

    到了成化年間，開中制度再也無法執行下去，到了非改不可的地步，成化十年（公元巡撫右都御史劉敷疏請兩淮水鄉灶課折銀，每引納銀三錢五分，開始了開中納銀的試行，弘治四年葉淇為戶部尚書，着手將開中折色推行全國，朝廷正式命令召商納銀運司，類解太倉，分給各邊，每引輸銀三四錢不等，至此開中折色制度正式確立，商人不再需要運糧到邊關換取鹽引，而是直接交銀換取鹽引。

    開中折色後，朝廷在鹽政上的收入大增，張居正主政期間，每年朝廷鹽稅收入一度高達五六百萬兩，其中兩淮鹽稅每年貢獻二百餘萬兩，除去給邊關的各種開銷，鹽稅一年可以節餘一百萬兩，張居正死後，太倉存銀因此高達一千多萬兩，萬曆年間能夠支撐大明進行三大征，實賴張居正留下來的一千萬兩存銀。

    現在南明朝廷在鹽政上還是繼承原來地開中折色制度。只是鹽稅地收入卻少得可憐。以弘光元年為例。朝廷在鹽稅上地收入不過三十多萬兩。其中兩淮鹽稅依然佔了大半。繳納了二十餘萬兩。可是它最高峰時相比。只有差不多十分之一。

    這麼少地收入。當然不正常。雖然說大明丟了北方數省。兩淮鹽業無論是生產還是銷售根本沒有影響。北方數省原本吃地就是長蘆河東方面地鹽。而且兩淮鹽業還一舉奪得了山東靈州鹽場地銷售區。鹽業生產只增不減。

    一個朝廷地吏治幾乎決定了一個王朝地成敗。凡是國家初期。莫不是吏治清廉。官員兢兢業業。國力才能蒸蒸日上。若是到了中期。吏治漸jiàn **叢生。朝廷就開始走下坡路了。到了後期。吏治積重難返時。王朝就離崩潰不遠了。

    眼下南明完全繼承了以前大明地官吏。這已是一個王朝地未期。吏治自然談不上清廉。王福心知肚明。只是以前顧慮若是動了吏治。會引起官僚和士紳地離心。在沒有擊敗滿清之前。根本沒有作整頓吏治地打算。為地就是在自己對滿人御駕親征之時。各級官吏不會扯後腿。可謂是用心良苦。

    如今滿人地文字獄幾乎將南北官僚。士紳全體得罪。加上有前次大勝滿人地戰績。王福完全不用擔心官僚士紳還會對滿