六月二號，程宇華針對紅河地區再次發佈越王令，調整紅河地區區劃，撤銷原有建制，改設為十個市，分別為河內市、海防市、萊州市、老街市、高平市、太原市、越池市、南定市、清化市、演州市（原榮市）。河內市為行政中心。漢語為官方語言，實行本土法律、經濟、土地政策，除了沒有實行強制教育政策外，其他方面基本與本土相同。

    這些條令一經公佈，立即引起紅河地區百姓的歡呼雀躍，這就意味着他們今後的生活會越來越好，可以得到廉價工業品，可以得到公平教育的機會，可以得到自己的土地，之前他們羨慕的南寧境內百姓就是他們今後奮鬥的榜樣。

    程宇華如此着急的公佈這些政策，目的就是為了穩定當地民眾，獲取當地民心，儘快鞏固政權，雖然經過多年的滲透和任命劉永福為總督等措施，使得南寧政府在當地支持度很高，但還是存在一部分心向順化政府的民眾和少部分法國間諜，如果能夠分化其中的部分人，那麼對以後的戰局也是有利的。

    程宇華並不打算將紅河地區當做殖民地對待。越南由於千年來都受中國影響，並且多次內附，上層人物也大多會說漢語，如果政策得當，那麼想將其徹底融入中國還是很容易的，一旦成功，勢必讓南寧政府的實力更加雄厚。在程宇華的計劃里，原本是打算在紅河地區直接設省，施行本土一樣的政策，只是最後由於財政問題，暫時不得不先設立總督區，等以後時機成熟後再設省。

    河內總督府內，劉永福和新任行政官胡秋林相對而坐，一邊品茶，一邊商量如何儘快完成紅河地區的調整和人員配置，如何完善本地的防禦。

    紅河總督區新設，諸多事情紛亂繁雜，劉永福本來就不是一個善於理政的人，更沒有管理過這麼大的地方，對南寧的各項政策也不是很清楚，驟然間要他行使總督權，他還真做不來。雖然程宇華對劉永福比較了解，指明他主軍，胡秋林主政，但是最後決定權還是在他手上。一段時間後劉永福實在是感覺力不從心，害怕耽誤了程宇華的計劃，索性給南寧發電報，告知具體情況，建議由胡秋林全權負責行政，他不再插手，只負責軍事。

    這時候南寧到河內的有線電報線路已經拉通，可以及時的通報情況。經過來回溝通，程宇華幾經考慮最後還是沒有同意劉永福的請求，只是答應以後所有政務都由胡秋林負責，最後的命令必須由劉永福以總督的名義發出，不需要再參與決策，但是他必須對發出的行政命令有所了解。劉永福無奈，知道這已經是程宇華的最後決定了，之所以還要他了解行政，就是想既借用他的影響力來方便行事，鞏固政權，也可以更好的讓軍事和行政相輔相成，促進紅河地區更好更快的發展。

    因為胡秋林之前就說明今天的討論內容涉及了軍事，所以劉永福才同意參與。

    「劉將軍，由於我們才剛剛接手此地，各地還存在很多不穩定因素，加上警務人員缺額很大，就是現有的很多警察都是臨時招募的，素質能力都不高，導致好多地方出現了****，卻沒有足夠的力量來解決，因此各地都要求按照本土的方法設立武裝警察部隊，協助各地穩定地方。當然如果能夠從本土調來武警部隊，那麼就更好了。」胡秋林清楚軍方也只有兩個師的兵力，單單就是防禦都有點捉襟見肘，對現在的情況無能無力，所以才想到了仿效本土設立武警部隊的辦法。他相信劉永福肯定也在操心兵力的問題，如果有了武警部隊，對他也是大有裨益，因為按照南寧政府的法律，戰時武警是需要協助軍方作戰的。考慮到緊迫性，從本土調派是最好的辦法。

    劉永福也知道本土設置有武警部隊，只是程宇華沒有提到，他也不好主動提出要求，畢竟涉及到軍隊的事情都有一定敏感性。自己又是新近加入的新人，更是不方便說了，儘管與程宇華父子關係很好，但是人貴有自知之明，為了避嫌，也考慮到程宇華可能有他的理由，因此對此事就一直保持沉默。不過如果有胡秋林的附議，那麼他就沒有什麼擔心的了。

    兩人都需要武警的幫助，因此很快達成統一意見，一起給程宇華拍發了請求電報。

    解決了武警的問題，劉永福想到海防港的防禦建設需要政府幫忙，既然兩人正好碰到了一塊，那就一起商量一下協作分工，想辦法儘快完工。

    「胡先生，你也知道，海防港正在修建防禦設施，由於工期緊