從張雲天修養病情，到討伐韓遂，總共用去了將近一年的時間，雖然實際戰鬥的時間很短，但是雙方戰前的準備工作卻很久，而且西涼的道路崎嶇難行，來迴路上耽擱了很久，此時重回長安，朝堂早已經今非昔比了。

    自從王允開始招賢納士之後，才忽然發現了一個很嚴峻的問題。

    在野的年輕才俊極少有人來朝廷任職，反倒是在各地方郡縣抗擊黃巾流寇的重臣們，統統返了回來，而空下的那些城池，全被當地的諸侯搶佔了去，至於那些諸侯，根本沒人響應朝廷的號召。

    經過王允的一番介紹，張雲天才弄清楚這些人的身份，文官中職位較高的包括王朗，金旋，孔融和韓玄，孔融就不用說了，正史中曹操擁立獻帝的時候，他就扔了北海重鎮，孤身回來任職，被曹操一頓痛罵。

    至於王朗等人，原本在荊州南部都有城池，尤其是韓玄，為人不怎麼樣，但是手下的黃忠和魏延可厲害的很，不知道是否一起帶回來了。

    武將中多了白波軍統帥楊奉，現任大將軍一職，在武官中是最高的職位了。

    所謂的白波軍，實際上和張燕的黑山軍一樣，是黃巾軍的一個分支，只不過張角病死之後，黃巾軍四分五裂，除了流竄在中原作亂的黃巾殘部之外，其他的全都改旗易幟，有的落草為寇，有的自立門戶攻城略地，也有的受到了漢朝的詔安。

    沒想到這種水平的人也能成為大將軍，想必這就是王允用來制衡張雲天的棋子吧！

    而此時中原地區的諸侯們，也發生了巨變，兗州牧劉岱被黃巾流寇殺死，曹操趁機自封州牧，實力日漸壯大，正在藉口父親曹嵩死在徐州境內，帶兵橫掃陶謙軍，已經攻下了近半數的城池。

    袁紹立足冀州，同時吞併了并州和青州，向北重創公孫瓚，向西屢次打敗張燕，勢頭正盛，是各路豪強中實力最為強大的一個。

    壽春的袁術一心想要玉璽，於是率兵向南進軍，配合吳郡的嚴白虎等人，與剛剛回到江東的孫堅展開了激戰。

    總之各方勢力都在忙着擴充自己的力量，只有獻帝的手下，空有一群吃俸祿的官員，卻沒有實際的土地和軍隊，若不是蜀中的劉璋和荊州的劉表定期上交稅賦的話，只怕用不了半年，獻帝就連飯都沒的吃了。

    這一年多的執政，讓王允忽然之間蒼老了幾歲，頭髮又多了些許白髮，皺紋也深了幾分，因為他終於意識到了一個嚴重的問題，雖然天子依然是天子，但是天下卻不再是當初的天下了。

    自從將兵權從集權下方到地方豪強之後，朝廷對這些諸侯的管控力就越來越差，以致於現在就算王允想要收回兵權，也是有心無力。

    「難得今日眾卿家齊聚，有本奏來，無本就都下去休息吧！」

    獻帝雖然只有十幾歲，但還算是通情達理，如今西涼的羌族暴動已經平復，穩定了大後方，這才讓他的眉頭稍稍舒展了一些。

    「老臣有本啟奏！」

    王允躬身向天子拜了拜，徐徐說道：「如今天下豪強四起，各懷野心，一時間難以降服，老臣以為，陛下應當以仁德之心傾心接納，展現隆恩，這才能使社稷穩固，至於兵權的事，還是從長計議的好！」

    看來獻帝早就提出要收回兵權的事了，但是這事說起來容易，做起來可就是千難萬難了。

    兵是地方豪強征的，將是地方豪強的家人和心腹，就連百姓支持豪強的都要比支持朝廷的多的多的多，更何況如今的朝廷除了張雲天的西涼軍和楊奉的白波軍以外，幾乎沒有可以動用的軍隊。

    張雲天有意瞞報了真實的兵力，只說可以調用的軍力為一萬五千人，楊奉的白波軍兵力不俗，足足有五萬多人，但士兵的水平參差不齊，缺乏訓練，所以王允按照這樣的情形來評估，現在朝廷自保尚且勉強，拿什麼震懾群雄，只要沒人謀反就已經謝天謝地了。

    「丞相所言極是，卻不知應當如何展現隆恩，才能讓這些豪強附耳聽命呢？」

    獻帝畢竟是個孩子，見識閱歷都極為有限，很多大事小情都需要大臣們幫着出主意。

    而滿朝的文武，有才華的人尚未嶄露頭角，能說上話的基本都是那些靠着祖上的功績，在吃老本的無能之輩，王允在其中就算是出類拔萃的存在了。