改革徭役，可謂是扶蘇減輕百姓負擔之中最核心的部分。徭役歷代抨擊極多，卻從來難以更改。非是執政者看不清徭役的害處，實在是徭役對於一個國家而言的重要性往往超過了變更的必要性。

    而今，面對始皇連續開建的大工程。扶蘇不得不緊急叫停住徭役的增長，同時藉此機會將百姓的負擔給拿下來，讓百姓能夠有時間休養生息。

    以而今秦朝此時的徭役情況，主要已經不是地方政府、地方官吏在用徭役擾民了。事實上，因為始皇連續開工建設的：長城、阿房宮、直道、馳道這連續不斷的國家級戰略級的工程。已經讓民力驅使達到一個極限的程度！[bsp;   以裘家論，三個壯丁。兩個參軍的且不論，其餘徭役大多都是裘七在承擔。

    按照裘七眼下十九歲的年紀，在十七歲時開始傅籍。因為兩個哥哥都服了軍役，所以裘七好運地在東博的關照下沒有被千里迢迢送到邊疆京師去服役。而是轉而在家鄉周邊服役。

    雁門郡周邊有何徭役？

    有兩個，一個是直道，一個是長城。要去直道，還不如去服軍役，好歹還有頓軍糧吃。可要去長城，同樣對一個家庭而言十分沉重。

    在裘七十八歲時，其第一次開始服徭役了。是縣署主持的，在善無縣的水利工程，征了他十天的徭役。隨後，正卒的雖說有免去可更卒戍卒卻依舊要服。於是始皇三十六年，服雜役十天後。裘七在三月的時候開始當更卒，在雁門受訓一月。隨後九月到十月又服了一月的戍卒。還最後臨了，東博還十分沉痛地告訴裘七，極可能他要被抽調到長城服役了。對於這類要去長城服徭役的的人，甚至縣署都沒有再行派人去征其雜役。

    好在，好運氣在裘七身上沒有結束。因為始皇的一紙詔書，雁門雲中代郡的郡守被調職，等待扶蘇主政。於是，裘七從開春一直等到夏,都沒有等到差役上門帶人去長城服役。

    如此，不將長城算上去的話。裘七去年一共服了兩個月又十天的徭役，而這個數字理應要再加三十天。這個三十天便是零零碎碎的雜役、力役。如先頭那個十天的水利建設便是算在力役之內。

    或者說好運，或者說不幸。裘七因為要去服長城的徭役，所以並未再被抽調去服這些雜亂零碎的徭役。

    但一年至少七十天的軍役的確能讓一個秦朝統治下的成年男子難以承受，更何況，大多數時候這些成年男子都是一個家庭中的頂樑柱。若是沒有男子在家中耕作，生產單單靠着女子在家中貼補，想要維持下去極難達到。

    雁門郡，善無城。

    兩個面色粗獷，身材強壯的男子簇擁着一個武服女子行走在善無城的十字大街上。因為雁門郡治下便有樓煩人，所以，對於北狄看見以後，並無多少奇怪。每個秦人看向這些北狄，也非後世給與外國人超國民待遇一般厚待。似乎是繼承秦朝對外族的強硬那般，這個曾經擊敗過三十萬匈奴大軍的城池，每一個居民看向外族人都帶有一份若有若無的驕傲和自矜。

    三人面對周邊人群的目光並無異色，對於草原上的民族而言，南方這個國家是不可輕辱的。南人的強大，是遠勝西人的。而似匈奴這等強大的民族也被蒙帥三十萬大軍盡數驅逐，弄得匈奴人「民不敢南下牧馬，士不敢彎弓而報怨」。

    忽然，郡署外的一座寬闊的石壁上。一處木板被幾名差人帶了出來。只見這些身着皂衣，腰掛鐵尺木棒的差役分開眾人，將木板公告放置石壁上懸掛。

    未幾，又是一個年長些的差人站在石壁旁的石台上。手中拿出一塊竹簡，似在溫讀些什麼。

    這武服胡女見此，心覺似乎要發生什麼事情一般。果然，未幾，一見郡署差人這般忙碌了起來。原本還在各做各的百姓們頓時齊聚了過來，紛紛嚷嚷，武服胡女便是聽力再好也聽不清什麼。

    只見原本這寬闊的十字大街頓時擠滿了人，人山人海，似乎整個南朝的人都在這裏一般。

    武服胡女心下好奇，心想這事情以前是從未聽說過的啊，為何今日竟然會發生這等奇聞？武服胡女吩咐了一下左右侍從拉了一名百姓，那百姓身材瘦弱，被胡人請了過來也沒見懼色。

    武服胡女倒也翩翩有禮，拱手對這瘦弱男子道：「敢問這位先生這萬民齊聚，是為何事？」