1928年七月，因為自然災害減產，絕產的影響便迅速瀰漫整個民國全境，雖然蔣，介石也採取了更加積極的態度，雖然杜海生，宋子文，付子豪等人全力抑制糧價，但還是完全無法阻擋住市場的規律，糧價在短短數月上漲數倍，事後統計，共，有三百多萬人餓死在這一場大饑荒中。www.ｙibigЕ.com

    放眼整個民國，遍地屍野，民不聊生，烏鴉啄肉，野獸吞屍，一片悽慘！

    而面對這些慘死的亡靈，杜海生也是無能為力，他只是一個人，面對老天爺降臨下來的自然災害，也是束手無策，人定勝天，卻不知道，這天想要讓死，卻是易如反掌，暴雨，冰雹，龍捲風，地震，海嘯，乾旱，無論哪一種異常氣候一旦出現，人類便會無力應對。

    在這些災難面前，人類是渺小的，杜海生也沒有任何的辦法。

    三百多萬人，在他看來已經相當不錯了，要知道，連續兩年的自然災害，單是一個山西省，就死了七百多萬人口，只剩下不到千萬。

    而這三百萬亡靈，還是在各方的努力控制下才取得的驕人成績，而杜海生卻是知道，若是歷史沒有改變，這場自然災害還遠遠沒有結束，連續三年，乾旱，洪災，蝗蟲將會肆虐整個民國的土地，將會有更多的老百姓在未來三年的自然災害中死去，若是能將死亡人數控制在一千萬左右，已經是最大的極限了。

    由於騷亂首先發生的地點是上海城，其他地方還沒有開始，杜海生痛定思痛，隨後和民國警備司令部，警察總局聯合宣佈，凡若有人膽敢挑起事端，對當地的老百姓進行騷擾者，警察局，警備部隊有便宜之權，只要過後將過程上報給廉政公署和各地的監察部門就可。

    這一條規定一出，各地想要效仿上海城騷亂的不法分子登時偃旗息鼓，尤其是各大報紙刊登的被就地正，法的上海城騷亂事件的頭目，不但如此，各地的公告也是張貼出來，這些人即便是再貪圖利益和富貴，但面對頭上懸着的那把刀，最終還是沒有敢有人出來公然挑戰整個民國政府。

    上海城和往昔一樣，在極短的時間內又恢復了平靜，那些難民仍舊被安置在城外，有錢的人杜海生卻是經過審核，將其放進了上海城。

    這些人，多是當地的土財主，富豪，還有不少的商人，這次大饑荒，其中不少的地主老財將家產變賣乾淨，想要在上海城購置一塊土地，蓋些房子，然後做點生意，這上海城，機會太多，只要能夠把握住，還是不愁賺不到錢的。

    而那些富豪，商人想的更是簡單，反正在哪裏做都是做，乾脆來到這上海城闖蕩一番，興許有一天也能像杜海生那樣出人頭地呢。

    更何況，這些人說句好聽的是一些地主老財，說的不好聽的就是一群貪圖享樂，生活奢侈的傢伙，消費能力甚至比他杜海生，劉天禹等人還要強，有如此一批消費力驚人的地主老財，商人定居上海，在一定程度上不但繁華了本地的經濟，也會讓其他行業跟着欣欣向榮起來，稅收也會隨之水漲船高。

    這一點，也是杜海生考慮的最為關鍵的地方！

    雖然這上海城的稅收，他一分得不到，但稅收增加，政府便會加大對基礎設施的建設，對老百姓的保障。這種良性循環的過程，在未來幾年便會完全體現出來，而且，鐵血十八軍現在控制着上海城，放眼整個民國，閻錫山，馮玉祥兩大集團控制着西北，北平，天津等地。

    而馮玉祥手中所掌握的軍隊，隨着第二次北伐的勝利，他手中的部隊亦空前地壯大，編制番號達到九個方面軍，三十二個軍，八十一個師，還有其他地方軍隊。光是馮玉祥的嫡系部隊，人數已達到四十萬。國民黨的北伐結束後，馮玉祥和蔣，介石的合作也很快結束了。在戰後劃分地盤時，蔣，介石將馮軍在戰爭中付出重大犧牲奪回的原來的「屬地」平、津和河北劃給了閻錫山，使馮玉祥大為不滿。蔣，介石又排斥和控制馮玉祥在山東的勢力，從而加劇了馮玉祥與蔣，介石及閻錫山的矛盾。馮玉祥知道與蔣、閻的衝突在所難免，加緊鞏固自己的陝、甘後方。

    1928年8月，，留守後方的馮部第四方面軍總指揮兼陝西省政府主席宋哲元，率部圍攻陝西的地方軍閥，攻破黨玉琨據守的鳳翔城，擊斃黨玉琨，俘虜五千多人。宋哲元命令將全部俘虜殺絕。除第十七師師長趙鳳林暗自將本師所俘的一千多人釋放外，其