關鍵時刻，還是一向被秦揚寄予了厚望的侯躍東站了出來「秦縣，其實，縣改市的標準是在八十年代制定的，既然，現在國家想要進行改變的，無外乎有兩種變化，一是臨時性的暫停，這種暫停是為了改正，是為了使得這標準貼切現在的形勢；二是長時間性的凍結，那麼，要是是這個的話，那麼，這也就說明，這縣改市的缺點不僅僅局限於那時間性上面了。(.)」

    秦揚點了點頭，毫無疑問，侯躍東的思維向來都是這麼的活躍，也是如何的清晰，這兩種暫停是一定要弄清楚的，因為，這將對制定相應的申報方法起着決定性的作用。只是，現在的時間，可容不得秦揚再先行前去探訪了，只有一邊打探消息，一邊進行申報的準備，這才是更為合適的舉措，而且，兩者也是並行不悖的，非常符合統籌方法。

    因此，秦揚出聲道「躍東說的很對，不過，這時間緊，任務急，我們也沒有專門的時間先去確認這變化的種類了，就先按照這最壞的打算來準備吧，總之，咱們這是一次最後機會的衝刺把握，成功了，對於咱們縣將是一次非常好的發展契機，要是失敗了，咱們也不後悔了，起碼我們為之努力過。」

    眾人點了點頭，黎元洪笑着說道「秦縣，對於這縣改市所帶來的負面問題與存在的矛盾，我是有點看法的。」

    秦揚點了點頭，笑着鼓勵黎元洪。

    得到了秦揚鼓勵的黎元洪，清了清嗓子，便就笑着說道「我有個同學在省報工作，曾經在報社裏看到過這麼一些數據，當然，最後這些數據與原因，並沒有上省報，不過，在最近半年之中，省報的報道明顯對縣改市有了轉向性的偏向。」

    秦揚點了點頭，確實如此，要知道淮江省可是全國縣改市中進行的最好的省份，好幾個縣級市都是在全國的範圍內取得了很大的成就的，因此，淮江省的申報工作也一直都處於優先飽和的局面，而近年來得以獲批的縣確實是在減少的，這一點，大家也都看在眼裏，不過，萬萬沒有想到，居然國家想要暫停這縣改市了，要知道，一開始，大家最多只是覺得實在唉進行提高門檻而已，而現在已經是暫停了，那麼，究竟是什麼原因，使得國家做出了這樣的決定了！？

    黎元洪說道「國家制定縣改市的政策的初衷原本是要為了加強農村城市化的進程，促進經濟的發展。(.讀看看更新我們速度第一)而發展了十幾年來看，這縣改市確實也是存在着諸多問題和矛盾。這是我的綜合想法，也許不一定準確，不過，還是有一定的事實根據的。」

    眾人點了點頭，黎元洪做出侯躍東的繼任者，向來都是被人不知覺的拿來與侯躍東進行比較，秦揚有的時候也會如此，與侯躍東比起來，黎元洪確實在能力上是有所欠缺的，不過，隨着這時間的變化，黎元洪的進步也還是很明顯的。

    秦揚滿意的點了點頭，這也算是自己任人唯親的回報之一了，得到了大量的發展機會的官員要還是不能夠抓住這機遇，積極發展的話，那可就是白白的浪費了。所幸，黎元洪並沒有讓秦揚失望，無論是在忠誠度還是在能力上都是如此。

    察覺到了眾人友善的目光，黎元洪越說越是自信「這主要有三個不利的因素，第一就是過於重數量，輕質量。80年代以來，城市化建設加快，除了促進城市發展的各種常規因素較好地發揮了作用外，大量撤縣設市的影響也不容忽視。由此導致城市數量特別是小城市的數量急劇增加，市鎮總人口提高，城市化率從數字上看增長很快，但這種依靠行政手段的「縣改市」並未使城市發展的質量得到相應的改善，基礎設施薄弱依然是城市建設中的通病，多數新設城市的經濟實力還較弱，難以承擔地區經濟中心職能，不少城市名不符實，成為「空殼城市」。就拿我們岳州市來說，隔壁的鐵水市就是一個明證！」

    秦揚點了點頭，這確實是當今存在的問題之一。

    「第二，那就是是重行政、輕經濟。縣改市本來是一項經濟性很強的工作，但是更多的是一種行政行為。根據我朋友提供給我的資料表明，十幾年來，我國建制市增長兩倍多，建制鎮增長六、七倍。而同期內，城鎮人口卻只增加了近一倍，而城鎮化水平——城鎮非農業人口佔總人口比率僅僅增加了十個百分點，就是說，我國目前城鄉人口比例剛剛接近3:7。這個比率不僅遠低於發達國家也低於世界平均水平；不僅低於世界平均城市