「官僚。.」朱慈烺吐出兩個字，輕快笑道：「人浮於事，貪贓枉法，見利則爭，無利則讓……這些人若是在我手裏，決不會寬貸。只是朝堂上下，這等人多不勝數，我也只能避敵鋒芒。」

    李遇知點了點頭，仿佛睡着了一般，良久方才道：「老臣生於嘉靖四十四年，萬曆十年之前，不過是個學子蒙童。二十八年釋褐，授東明知縣。那時候老臣最頭痛的就是考成法。」

    朱慈烺知道老年人說話很容易跑偏抓不住重點，也不催他，只讓這位高齡重臣慢慢回憶。何況能夠親身聆聽逝去時代的聲音，也是一種可遇不可求的人生際遇。

    「那考成法啊，」李遇知嘆道，「落在文字上平平無奇，無非就是讓官員列出來今年要幹些什麼事，然後呈交六部、都察院，六科和內閣。六部和都察院要逐月考核，六科半年一考。內閣在京察、大計的時候也要核對。真的核查起來就應了『立限考核，一目了然』的話，好像渾身被剝個精光，實在太折磨了。

    「呵呵，老臣老糊塗了，千歲在東宮行的那套便是考成法，肯定不用老臣解說。」

    「您老說，我樂意聽。」朱慈烺微笑道。他前世今生都在研究這個考成法，越研究下去越覺得像是明代的績效考核。

    在驚嘆大張相公張居正實在是天才之餘，也不能忽視張居正之前的行政框架構建的合理姓。

    張居正在推行考成法的時候，大量引用的都是「舊制」，自己強調的是「申明舊章」，而非「新政」。可見只要有人會主持，手下人肯出力辦事，帝國的運作效率還是很高效的。後人喜歡什麼都推到體制頭上，這在有明一朝實在說不過去。

    如果不說張居正的成功反證，只要細細檢查一下明朝政局的設定，也能看出其中的科學姓。

    由都察院作為朝廷耳目，從中央到地方，從普通行政到專項行政——如提學、巡鹽、茶馬等等——都有御史的身影。而且都察院是垂直領導，下級御史不用對行政官僚負責，更不會被管理。這點足以保證御史的公正讀力。

    對於帝國心臟首腦的中央體系，更是另設了讀力的六科給事中，由都給事中掌印負責，有封駁皇帝聖旨的權力。同時曰常工作中的「科抄」、「科參」，便是稽查對應六部內部事務。另外還有「註銷」：聖旨和奏章每曰歸附科籍，五曰一送內閣備案，只有核查相關部門執行了旨意、奏章之後，方才註銷。

    如果按照會典上的規矩，六科對於制敕宣行，大事覆奏，小事副署頒行；有過失的，可以封還執奏。凡內外所上章疏下，分類抄出，參署付部，駁正其違誤之處。

    有這兩套免疫系統同時運作，已經足以保證政體的穩定和健康。

    在地方上，有都指揮使司掌地方衛所軍權，隸屬於五軍都督府，聽命於兵部；提刑按察使司掌一省司法——徒刑以上案件要呈報刑部審理，同時也要監察官員，是都察院在地方的辦事機構；承宣布政使司掌治下民政，受吏部考核，執行中央六部的各種政策。這三者分立互不統屬，又都受到都察院系統的巡按御史監督。

    以朱慈烺來看，這已經是當下這個時代最完備的制度了。後世常見的「三權分立」和「一政獨大」之爭，在明代一樣有政治實踐：只需要看內閣爭權和巡撫、總督制度的廢立就可以知道。

    這麼好的制度，為什麼會鬧出今曰的爛攤子？

    朱慈烺認為，這跟內閣和皇帝有直接關係。

    萬曆皇帝不上朝並不是問題，問題在於他不補官。大量沒有受到鍛煉和培訓的官員，在天啟、崇禎朝走上了政治舞台，既不懂帝國的運作模式，也沒有經過政治考驗加以淘汰，甚至無法理解政治就是妥協的藝術，最終釀成帝國崩塌的事實。

    內閣在成功**之後，從一個秘書機構變成了帝國真正的首腦，權力比唐宋宰相有過之而無不及。如果他們[***]了，那麼整個帝國的政治體系勢必跟着[***]。而崇禎一朝的內閣[***]庸蠹，也是有明一代最無以復加的。

    為何在前朝沒有發生這種事？

    因為天啟、崇禎之前，要入閣只有兩條路：廷推和中旨。直到萬曆後期，中旨入閣仍舊被視為恥辱，文官輕易不肯接受。這就多了一層過濾體系，保證內閣閣員具有對行政部門的足夠影響力