恰克圖（買賣城）最糟糕的就是衛生狀況，所有的街道，無論大小寬窄，都散發着一股嗆鼻的惡臭。

    每隔兩三家商號，就會出現一些兩尺左右的夾道，這些狹窄的空間裏，早已成了糞便積蓄之地，就算是鑽進店鋪內，也能嗅到一股微弱的異味。

    由於地理的因素，恰克圖的居民很少打井，所有人的飲用水都來自西邊的一條小河，河水不深，蜿蜒曲折，繞過河對岸的西梁山，鑽進密林深山之中。

    上游源自深山，河水倒是甘甜，可上萬人洗衣做飯全用這一條河裏的水，河水早已經變得渾濁泛綠，仔細品味，能夠清晰的察覺到甘甜的河水中，帶着澀澀的、酸酸的感覺。就像是小水溝里發酵的綠水。

    更令人恐懼的是，城中的大街小巷，總是有那麼三五十幾個邋遢乞丐，躺在路邊，渾身捲曲在一起，仿佛忍受着巨大的痛苦，低弱的咳嗽聲撕心裂肺，無神的眼界掃過行人，絕望。

    時不時的，還能看到一些咳出黑血的人，行人往往如見鬼魅，避之甚遠。

    僅僅巡視了一圈，莫然就渾身發冷，這是個絕望的城市，一個處處透着危機的城市。

    毫無保障的飲水，四處亂竄的老鼠，散發着惡臭的人糞，路邊躺臥的病人，每一刻，都可能爆發席捲全城的瘟疫。

    想想那些從不曾斷絕的黑死病（肺鼠疫），還有那隨時可能爆發的西班牙大流感，數千萬人病死，這個數字甚至超過了世界上最強大的幾個國家大戰四年，相互殘殺的人。

    還算整潔有序的恰克圖都是如此，那南門外凌亂的市場和散佈的貨棧恐怕更加可怕。

    「我們必須改變這一切！」面對醫生、士兵和商人，莫然堅定的說。

    在缺乏抗生素的時代，鼠疫、流感，就像是達摩克利斯之劍，懸在所有人的頭頂，任何人一絲疏忽，都可能奪去一個人的生命。

    作為商人中的頭面人物，老掌柜深以為然的點了點頭。別人只看到了晉商的風采，可誰知道其中的辛酸苦辣。每年，山西都有大批的少年懷揣着理想來到恰克圖，十年的夥計生涯，幾乎要有五成的人永遠沒有機會回家，瘟疫、疾病就是奪去他們生命最多的惡魔。

    那條河已經被飲用了數百年，誰都知道那水早已不在乾淨，可是沒人在乎，為了錢，為了養家，幾多人因此病死。老掌柜也曾規勸過這裏的商人，可是沒人願意耗費巨資挖井，或者改善河水。

    「我將親自擔任衛生人民委員，改善整個恰克圖的衛生狀況，所有的人和商號都必須配合佩戴紅十字臂章的士兵！」

    有些不屑，有些暗諷，改善衛生大家都沒有意見，畢竟沒人願意和便便待在一起，可是要讓大家出血，這就不好使了。

    莫然沒有理會那些嘲笑冷漠的目光，他本就沒指望這些人會多麼支持，召集他們的目的，僅僅是為了告訴他們的決心，給他們一個機會。如果把握不住，那就只能怨他們自己了。

    十月革命成功後，全俄第二次蘇維埃代表大會上，人民委員會選舉產生了。可是遠離十月革命中心的恰克圖，卻得不到絲毫的幫助和領導，恰克圖必須建立一個**自主的政權，至少在布爾什維克黨把手腳伸到這裏之前是這樣。

    前營子有過一個委員會，可它太小了，也太單調了，幾乎沒有像樣的組織，除了軍隊。

    恰克圖擁有上萬人口，而且八成以上都是男丁，女人的數量少的可憐。這樣一座城市，必須建立起較為完善的政權組織，不然單靠軍隊，根本無法把手腳深入到街道。

    獨特的人口佈局和民族成分，過度商業化的城市，恰克圖不需要像彼得堡一樣，成立一個囊括所有部門的組織。

    恰克圖地區蘇維埃人民委員會，沒有經過選舉，也沒有人民什麼事，不過它成立了，就像彼得堡一樣，全俄人民什麼都不知道，可他們已經選舉出了自己的新政府。

    簡簡單單的八個人民委員，沒有設立人民委員會主席。沒有經過真正的選舉，那個主席的位子誰都不好做。

    內務、武裝力量和財政，是最重要的三個職位，還在養傷的王虎是內務人民委員，歐列格成了武裝力量人民委員，財政人民委員是個猶太人，叫做布瑞艾格，因為只有他才能搞清楚那些盧布、鑽石、珠寶和房屋的價值。

    值得一提的是司法人民委