建設農會，首先面臨的問題就是農戶們基本上不識字的問題。

    當然，對於數學，大部分農民也只有最基礎的用手指頭做輔助來數數的能力，屬於徹底的文盲。

    一個村子裏能找着三五個認識幾個大字、能進行最基礎的加減運算的，那都算是運氣好。

    蘇詠霖麾下認字識數的人手也是寶貝，都很緊缺，短期內無法大量投入鄉村內。

    所以特事特辦，只能讓那四十一個蘇家老兵多承擔一些職責，客串一把肝帝。

    農會總要有機構，有權力，能管事兒，能服眾，可以承接蘇詠霖之勝捷軍總部的號令，組織村民辦事，村子裏孬好一百來戶人家，農會說話不管事兒是不行的。

    所以蘇詠霖深思熟慮之後，定了一個農會的運行章程。

    他規定了農會應該做哪些事情，擁有哪些權力。

    為了讓農會說話算數，行政權、司法權和武裝控制的權力必須要賦予農會。

    在這個遍地都是地主鄉紳控制區域的地方，想要讓新農村生存下來，農會一定要有權力、能領導、敢於抗爭。

    蘇詠霖生活在南宋的時候，南宋政府架構一般就到縣了，但是縣府官員依然是權力掌控者，對於縣域內的所有人依然有着絕對的權威，絕非弱勢。

    他們對大地主鄉紳之類的家族當然客客氣氣的商量，你好我好大家好。

    但是蘇詠霖也注意到，對自耕農這樣的弱者和富農、小地主這樣不能影響縣政的末流准鄉紳，縣府依然說話算話，具有強制力。

    縣中小吏乃至於一些武裝人員時不時的就集團下鄉，去找普通農家和富農、小地主家庭敲詐勒索，相當於收保護費，掙外快，根本不會被算在正常稅收里。

    當然，你可以不給。

    但是你要是不給，就等着穿小鞋吧。

    在這一畝三分地里，強龍不壓地頭蛇，趙官家說話都沒有這些惡霸好使，你再勤勞、再會積累財富，也會隨時成為這幫惡霸眼中的肥羊，用各種稀奇古怪的理由隨時隨地宰你一刀。

    除非奇遇，或者成了讀書人考取了功名，否則你永遠也別想出人頭地，你會被敲詐到死，死了還要敲骨吸髓，極盡作惡之能。

    蘇詠霖作為一個商人，要是沒有孫元起的庇護，他也是定海縣地方官府嘴裏的一塊肥肉，大家的錢袋子、儲蓄罐，什麼都別想保住。

    而在這裏頭，普通農村裏的農戶們作為一線生產者是失聲的，是沒有任何政治權利的。

    別說政治權利了，連作為一個人最基本的人身權利都不得保全，縣府可以任意敲詐勒索、巧取豪奪，乃至於肉體消滅，農民們無力反抗。

    所以蘇詠霖覺得無論是眼下還是未來，他都要給農會行政權力。

    農會一定要保證在縣級政府之下不會失聲，能發聲，有自己的職權，能動用起來。

    如此，才不會肆意被縣裏的官員團體欺凌、敲詐，而縣府凡事都要和農會商量着來，不能隨意強制指令，損害農民利益。

    為了保障這樣的行政權力，農會還要擁有一定的司法權力。

    司法權力可以保證農會對農村的掌握，在戰爭時期可以隨時審判破壞農會的陰謀分子，防止他們在地方搞什麼顛覆性的陰謀。

    而為了保證行政權力和司法權力的執行，武裝權力就是基石。

    農民自衛隊必須要建立起來，給與一定程度的訓練和武裝，使得農會擁有對陰謀分子的攻擊和對不法縣官的反抗能力。

    在金人控制的農奴村莊區域內，擁有這三個權力，農會的架構就基本完整了，可以運行了。

    而在其他依舊被地主鄉紳控制的地區，農會還要做一件事情——推翻地主鄉紳的私人宗法權力。

    這在南宋和金國部分區域是普遍存在，而在蘇詠霖統治的四十一個村莊裏，並不存在。

    所以說金人除了燒殺搶掠魚肉百姓之外，也並非完全沒有做好事。

    至少降低了蘇詠霖的造反成本。

    意識到這一點之後，蘇詠霖就很快樂，農會也可以很快樂。

    農會掌握了行政司法和武裝的權力之後，就是真正的基層政權組織了。