測試廣告1八月二十八日，第十八軍軍長羅卓英決心擊破當面之敵，確保寶山、月浦、新鎮、羅店、長橋一帶，以為進攻川沙和吳淞方面敵軍之據點，決定了三面圍攻羅店的作戰計劃，並於下午17時向所屬各部下達了作戰命令。墨子閣 www.mozige.com作戰命令要點如下：

    （1）第十一師附重迫擊炮一連，以一部固守顧家角、羅店間現陣地，主力於今（28日）晚破壞敵人架設之橋樑，擊滅已竄至馬路河南岸龔宅、周家宅之敵，進擊羅店，置重點於羅店至瀏河公路方面。

    （2）第九十八師以一部固守寶山城、獅子林、月浦、新鎮，主力由新鎮向羅店東北進攻。

    （3）第六十七師以第四0二團據守羅店西南亘蒲家廟之線，第四0一團置於施相公廟附近策應第四0二團作戰；第一九九旅置於嘉定。

    （4）第十四師（欠兩團）集結於新涇橋站附近，由曹王廟向長橋、陸家橋之線進攻。

    （5）軍作戰指揮所由太倉移於嘉定。

    對於淞滬戰場，國軍就是一個救火隊，日軍就是縱火暴徒，國軍怎麼撲救，都趕不上日軍放火的速度與效率。而反攻羅店，對於羅店周圍的第十八軍來說，無異於啃一塊硬骨頭。

    在這一作戰計劃中，第十一師、第九十八師由東向西進攻，進逼羅店；第六十七師由西進攻；第十四師由北向南進攻。

    儘管國軍制定了一個「圍三闕一」的三面圍攻作戰部署，投入的兵力名義上有四個師的番號，但實際上投入作戰的兵力不足6個步兵團。在地面炮兵火力方面，第十八軍各師有一個12門制山炮營，另配屬炮16團2個75毫米四門制野炮連和1個105毫米12門制重迫擊炮營，火炮總數68門。僅以地面火炮數量相比，圍攻羅店的國軍已經處於明顯的劣勢，更別說日軍還有來自軍艦重炮和空中的火力支援。

    為了達成戰役目標，第十八軍利用夜戰、近戰的優勢，準備於28晚發起進攻。

    彭善第十一師仍然以葉佩高第三十三旅為主攻部隊，配屬師山炮營、重炮擊炮連、炮16團第8連和師工兵營為主攻部隊，計劃行擊滅龔家宅、周家宅之敵，乘勝攻取羅店；以第三十一旅在正面展開於第三十三旅右翼，對羅店東南地區大小竹園、界牌橋、五斗涇之線實行佯攻，盡力將敵兵力、火力吸引到正面來，便第三十三旅達成突然襲擊的效果。

    葉佩高旅長從日軍俘虜口供中獲悉，正面的日軍第11師團第22旅團淺間支隊於八月二十五日，在新鎮、西線橋、聚源橋遭受國軍重創後，已經及時得到補充。現在已經據守龔家宅、周家宅和大小竹園、界牌橋、五斗涇地區，等待援軍到來，再行發動進攻嘉定、大場的作戰；現在據守羅店及其西北地區的日軍為第44聯隊，也是曾經擊潰國軍第六十七師二0一旅四0二團的日軍。

    根據當前敵情，葉佩高決心乘敵人援軍未到之機，於凌晨對敵人發起總攻，力求全殲當面之敵。他對所屬部隊作戰部署如下：

    令第六十五團朱鼎卿部為左翼隊，展開於李家宅、龔宅之間，沿羅瀏公路兩側，向羅店站、白房子攻擊前進，左與第六十七師第四0二團密切聯繫，由羅店車站方向突入羅店。以第六十六團胡璉部為右翼隊（附工兵營），展開於通家、歸家宅、金家宅之線，先擊滅周家宅、西馬宅之敵，爾後向潘宅、坍石橋推進，由該方面突入羅店，與左翼隊協同行動，捕捉羅店之敵而殲滅之；左翼須與第六十一團和在孫家樓、南長溝、韓宅的第九十八師第二九二旅呂國銓部密切聯絡，協調行動；應以師工兵營破壞敵陣地北面馬路河上之橋樑；令雷營長指揮師山炮營和重迫擊炮連在第六十六團指揮所金家宅附近佔領陣地，以主火力支援第六十六團作戰，該營指揮所須與胡團長指揮所同在一處或附近，並須於第一線營和突擊連派出測觀員，隨其行動，以便於密切步炮協同，對第六十五團應於其第一線配置觀測所。旅指揮所設於第六十六團指揮所所在地金家宅。

    胡璉團長以第1、第2營為攻擊隊，第3營為預備隊守護金家宅北面馬路河支流上的橋樑。朱鼎卿團以第、第3營為攻擊隊展開於龔宅、李家宅，第2營為預備隊，以步炮營在李家宅佔領陣地，團指揮所亦設於李家宅。

    夜色降臨，第十一師的作戰命