回易之事，自唐末便有，當時中央財政困難，各藩鎮節度使便自己派兵馬搞商業。遾

    到了宋初，太祖皇帝杯酒釋兵權，但對部下亦寬容，用回易之策籠絡將領。李漢超鎮守關南抵禦契丹時不僅回易，還辦私辦榷場。不僅如此，還強行在民間放高利貸。

    太祖皇帝知道後不僅不處罰，還對他說，你缺錢怎麼不告訴我，去老百姓那取。

    然後太祖皇帝不僅賞賜李漢超錢財，還給予免徵特權。

    到了太宗皇帝開始以文馭武，約束武將權利，對邊將回易進行禁止。

    可到了慶曆時對夏戰爭屢屢大敗後，朝廷對回易又開始放鬆。

    范仲淹守慶州，就回易得錢兩萬貫，充隨軍公用支使。范仲淹允用回易錢作為軍隊公用錢，但不少將領卻拿回易錢中飽私囊。

    現在章越，李憲坐在質庫的雅室內談事，這類似於銀行的大客戶室，vip廳如此，起居佈置得美輪美奐，一旁還有美貌侍女侍奉茶水。遾

    這不用看，也知道是出自蔡京的手筆，他總喜歡將辦公之處辦得無比奢侈。

    李憲道：「回易有三害，一則將領濫用朝廷兵卒經商，刻剝士卒，以滿足私慾。若將慾壑難填，士卒長此以往只知經商，不以訓練武藝為己事，而疏於戰陣。將領們則使錢來打點上下，結黨營私，敗壞軍紀。」

    「二害，將領攜朝廷之威，在回易之中仗勢欺人，強買強賣甚至過甚於官府，向來有回易之處，其驅役迫使商販之事比比皆是。」

    「三害回易之鹽，茶，酒等皆不少都是官府專賣，使朝廷折損不少收入。同時軍隊回易，地方官府不敢過問，常以偷逃稅賦，不僅與民爭利，亦與朝廷爭利。有此三害，必須除之。」

    章越徐徐點頭。

    宋朝將領驅使兵卒如僕役，譬如不少酒壚，藥局，當鋪，客棧等等都是軍隊經營的。

    以秦鳳路而論，秦隴的竹木便是一寶，似張永德，趙延溥，祁廷訓等大將喜歡打着『係為軍用』的旗號，公然讓士卒運往汴京販。遾

    而宋軍士卒也頗多藝能，趙忭曾說過陝西禁軍，有匠氏，樂工，組繡，書畫，機巧百端明目。

    但話說回來，宋朝當時的經略使，安撫使都在暗中允許部下回易的。

    章越聽李憲這麼說，知道這三害何嘗一一不指自己之痛。

    一害軍隊戰鬥力下降，二害破壞商品經濟，三害使稅賦收入減少。

    戰鬥力下降便打不過西夏，青唐。商品經濟不流通，自己通商貿也就無從談起，同時自己熙河市易司的收入也因回易的存在大大下滑。

    道理確實是這個道理。

    章越道：「吾之用法，小其名而崇其勢，略其細而求其大。」遾

    李憲聞言知道的章越言下之意，陝西各路精兵強將願追隨章越至熙河賣死氣力打戰，說實話是沖你章郎長得一表人才嗎？還不是圖你出手大方，肯給賞賜，不吝嗇給予功名。

    結果你倒好將回易給禁了，軍心士氣怎麼辦？

    什麼是第一位，什麼是第二位？什麼是主要矛盾，什麼是次要矛盾？

    所以說小其名而崇其勢，略其細而求其大，乃自古統籌全局者治事的不二法門。

    李憲覺得自己把握到『禁回易』確實是一個好思路，但他不明白章越所想，自己不能貿然加之其上，上一任走馬承受王中正是怎麼與章越鬧翻，然後灰溜溜地被送走的，這對於李憲而言必須警惕。

    李憲憲順着章越的話言道：「大帥所言極是，這先其大綱，細節可因則因，亦為英雄手段。」

    章越聞李憲之言很是滿意，什麼是一個好搭檔，便是如此。遾

    壞搭檔似王中正那等不說，還有童貫那等，強逼劉法出戰而導致全軍覆沒。

    章越道：「不過子范所言三害確實如此，這邊將回易也是聖上心中之忌。」

    宋朝皇帝對武將的猜忌，要遠勝過文臣，開創『以文御武』的太宗皇帝當初不許武將回易，打着是不許與民爭利的名號，但說到底還是擔心邊將滲入回易，使其權力作大。

    革除唐朝的藩鎮之弊，不可使其重演，是每個宋朝皇帝都心心念念的事。

    所以章