朱標接着看了下去，其實食鹽開中政策也是迫不得已，目前邊關糧草非常短缺，邊防重要城鎮的糧食經常是供難應求。

    可朝廷目前的稅收都耗費在了賑災還有遷民和南征巴蜀上面了，還要留存必要的一部分作為突發情況的預防，林林總總的開支下財政入不敷出。

    這就導致朝廷沒有多餘的糧食，更沒有錢買糧食，也沒有運送糧食的力量，就需要藉助民間的商人，希望通過他們把糧食販運到邊關交給駐軍。

    可商人無利不起早，怎麼可能白白費力氣給你幹活兒，朝廷目前能拿出來的牌就只有官鹽了，其餘的什麼都沒有，所以中書省官員們就想出了開中法。

    這個辦法其實是取自北宋中期的折中法，當時北宋為了對抗西夏和遼國，北宋不斷縮小官賣區擴大通商區，同時推出折中法，即商人將糧食運到邊疆，核算成本，發放「交引」，商人再到京師開具證明，最後到鹽場領取食鹽銷售。

    跟如今開中法的區別倒是不大，區別就是商人拿鹽引到鹽場購買食鹽，必須運到指定區域銷售，也算加強了對鹽商的管控，省的他們拿着官鹽賣到蒙古那邊去。

    食鹽開中法就是以官鹽成本低、市場廣、利潤多為誘餌，希望既運送糧食到了邊關，又把邊疆給開發了，還把邊關經濟也擴展了。

    只不過這條政策的問題也是可以預見的，如此豐厚的利潤必然會被官宦勛貴盯上，近幾十年有朱元璋的高壓政策倒是出不了大問題，不過未來若是鬆了，那麼勛貴官員宗室皇族可都不會放過。

    朱標越看越覺得不是長久之計，最關鍵的就是鹽稅太穩定了，朱標早先就翻閱前代各朝財政收入，發現宋朝時候鹽稅的貢獻最高時可全部收入的六成以上；元朝時期更甚，八成的財政收入都來自於鹽稅。

    如此利益下放到民間確實有些危險，不過現如果不這麼做邊關問題又解決不了，大明目前雖無戰事，可邊關卻不可能不派遣大軍駐守，幾十萬人馬日日夜夜嚼用想想都恐怖。

    朱標煩躁的捏了捏眉心說道：「此法只能解燃眉之急，但往後必然弊病叢生? 兒臣以為要麼只實行一段時間? 要麼就放棄，邊關糧草兒臣再下趟江南也能解決。」

    朱元璋眉頭一皺：「你是怎麼想的？」

    朱標回答道：「鹽戶就那麼些個? 官鹽的產量很穩定的? 可邊關對於糧食的需求量卻起伏非常大，難以跟鹽引發放對上? 而且往後官員貴族參合進去也是遲早的事。」

    這就是現實問題，這個政策是沒有毛病的? 確確實實的把國營的食鹽讓了出去? 只能說有些過於理想了，而且約束官僚勛貴是沒有意義的，上有政策下有對策，為了利益他們總能想到辦法? 何況他們手握大權。

    而且食鹽中鹽法還是個開頭? 朱標在最下面還看見了納鈔中鹽法、納馬中鹽法、納鐵中鹽法及納米中茶法、中茶易馬法等，這些也都在計劃之中，只不過具體措施政策還沒制定。

    估計是想看食鹽之後的情況，然後再做調整，朱標整體看下來覺得頗有胡惟庸的風格在裏面? 看來主要獻策的人員就是他了。

    朱標細細的跟自己父皇把問題說了明白，朱元璋也是發覺此事確實是有些理想了? 可邊境駐軍有嗷嗷待哺，食鹽問題說到底也動搖不了國本? 那幾十萬餓急了的精銳是能的。

    朱元璋搖頭說道：「先如此吧，大不了過幾年軍屯出效果了後廢除掉就是了? 一群商賈縱有不滿又能如何？」

    朱標聽到這兒也就沒有意見了? 這也是為何商家都盼望着做官的根本原因了? 他們的一切根本就沒有保障，國策最優先考慮的絕不會是他們。

    既然不是長期國策那也就不用多想了，只要能解決燃眉之急就行，朝廷的屯田的事宜也已經開始了，畢竟各地的駐軍每日的糧草耗費是停不下來的，目前的制定的士屯守比例是，邊地軍隊三分守城，七分屯田，內地軍隊二分守城，八分屯田，往後幾年最起碼要做到能供給自身八成的消耗。

    同時朝廷還會鼓勵民間商屯，也就是允許商人在邊境僱人屯田，就地交糧，省去了販運費用，獲利更豐，這也是一種合作。

    之後的政策大多就是老生常談的東西了，鼓勵各地方要興修水利，黃河長江等容易泛濫