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    荊州橫跨荊江兩岸，下轄八縣，江陵、當陽、荊門、監利四縣位於荊江之北（華陵縣屬復州），枝江、松滋、公安、石首四縣位於荊江之南、洞庭湖西北。樂筆趣 m.lebiqu.com

    由於荊州西倚巫山之固，乃是控扼進出巴蜀的要津之地，戰略地位格外重要。

    為限制洞荊賊軍得勢後，有可能切斷中樞與巴蜀的聯絡，又佔據巫山的地勢難以剿滅，荊北兵馬從淮南回撤之後，就迅速分出重兵進駐荊州，特別是進駐江陵以荊江南岸的枝江、松滋、公安等縣，遏制洞荊聯軍往西擴張的步伐。

    不過，荊湖北路還需要在隨、安二州囤駐兵馬，防範虜兵破武勝三關南侵，所能集結的兵馬有限。

    朝廷對荊湖北路協同進剿洞荊賊軍的要求，也僅要求以路冶鄂州及前路治荊州為核心，遏制賊軍往東西兩翼擴張。

    荊湖北路制置司、兵馬都部署司在朝廷所交辦的作戰任務上，完成還是出色的。

    去年秋後，洞荊賊軍在荊湖北路境內的活動範圍，基本上被限制江陵、公安兩縣以東、華陵、沔陽兩縣以南以及漢陽以西的荊州東部區域之內。

    荊東地區約兩百四五十里縱橫，於春秋時還屬於雲夢澤的一部分，上千年來荊江漢水搬運上游數以億計的泥沙，在此沉積而成陸，但地勢低洼，湖盪縱橫的現狀並沒有改變。

    荊東地區每到汛季不僅易於積澇，荊江、漢水上游洪水也常常傾泄於此，入夏後動輒水澤接天。

    洞荊賊軍得以盤踞這一區域無法順利清剿，實是受地利之困。

    在樞密院此次簽發的徵調令里，也是要求荊北兵馬都部署司繼續以江陵、漢陽、公安等城為核心，遏制住洞荊賊軍往兩翼擴張之勢，而使楚山南蔡招討司以復州華陵縣為前進基地，往南進剿盤據荊東地區的賊軍。

    南蔡兵馬操練初成，又缺水軍，進剿賊軍，當然不可能一蹴而就。

    徐懷於華陵城西三十里外的長林河口修築後軍大營，將樊台軍寨囊括在內，一時間數以萬計的糧秣、軍械等物資，源源不斷從南蔡及舞陽往樊台轉輸而來。

    徐懷統兵征戰於荊東，自然有權力就地徵集糧秣、役夫以備戰事。

    不過，徐懷除了遵循常規做法，傳令諸縣攤派一部分軍糧外，主要還是遵照鑄鋒堂在南陽府的做法，直接在華陵、當陽、荊門及江陵縣北部的衢會之地設立三十座糧棧哨驛，委任巡檢使率驛吏、兵卒進駐。

    糧棧哨驛除了負責直接從各地的自耕農及中小地主手裏收購糧食外，還將地方底層民眾中招募健勇，繞開地方上的都保、耆戶長，直接組織鄉兵民勇，控扼水陸通道，封堵賊寇流竄。

    這麼做實際上就是在荊州北部，繞開四縣衙署以及地方上的大姓宗紳，設立招討軍司直轄的巡檢司軍寨、哨寨，直接掌控地方。

    當世雖說早就有巡檢司制度，但通常只在州縣的要津之地設立，通常一州僅有兩三處巡檢司，主要職責也是檢防盜匪、杜絕榷賣制下的鹽鐵等朝廷壟斷物資的走私，征繳過稅。

    當年的淮源巡檢司軍寨，就是典型。

    不過，當世縣域之下，還是以地方大姓宗紳擔任耆戶長、都保的保甲制治理地方。

    徐懷在楚山所行新政，最關鍵的一點就是廣設巡檢司，以縣轄的巡檢司取代宗族自冶的鄉保，將行政權力延伸下去，實際實行的是鄉司制。

    鄉司制才能確保削減地租、丈量田地、清理佔地、平均賦稅等政能貫徹下去，同時還能繞過大姓宗紳，直接掌控鄉兵操練及農田水利修繕等事。

    徐懷、史軫他們心裏非常清楚，淮王一系覺察到他們在南陽、荊襄的動作之後，一定會加快對孫彥舟、胡蕩舟等賊將的招撫。

    淮王一系這麼做，不僅能令楚山失去賴在荊襄不走的合法藉口，而使葛伯奕在荊南收編數十萬之眾的洞荊賊軍，擇其健銳編入營伍，更能從根本上改編荊湖的軍事力量對比，迫使楚山不得不將鋒芒收斂起來。

    針對於此，除了絕對不容許洞荊賊軍全部叫葛伯奕輕易收編過去之外，楚山當下正在做的，就是直接加強對荊襄及南陽等地的控制。