迎天子之後，外部局勢相對穩定。

    在這個檔口，困擾着曹操的最大難題唯獨兩個。

    ——許都城的穩定！

    ——除此之外就是糧食。

    算上汝南郡，如今曹操的地盤橫跨司、徐、兗、豫四州，恰恰…這四州中，除了徐州外，都是糧食貧瘠之地。

    特別是司隸地區，董卓一把火焚燒了洛陽，遷都長安後，這些年的司隸地區到處都是山賊。

    各股小軍閥、小股胡騎更是紛紛於此劫掠，可以說…這等情形下，別說種植莊稼了，司隸地區的荒地都沒有人敢認領、敢開墾。

    再加上一年前的大旱，不誇張的說，糧食問題已經成為了曹操繼續發展的巨大掣肘。

    當然…

    這個時期，困擾於糧食難題的可不止曹操一個。

    袁紹、袁術也均遇到了這個棘手的問題。

    比如…整天牛逼轟轟，看誰不爽就打誰的袁紹。他也缺糧，靠山吃山，他手下的士卒已經靠採摘桑葚來果腹了。

    似乎…乍聽起來，吃桑葚還不錯，可細品一下，桑葚是水果呀，偶爾一頓果腹還行！長時間的拿水果當主食，誰能受得了？

    再說…江淮一帶的袁術，他更慘…糧食早就見底了！

    能倚靠的唯獨長江與淮河，袁術天天喝蜜漿…可他手下的士卒卻不得以，必須天天下河摸魚…

    可魚哪能經得住十幾萬人吃？很快…魚吃乾淨了，就只能吃貝殼類的，比如…河蚌、螺螄什麼的！

    聽起來，似乎…每天吃海鮮，日子過得還不錯的。

    可…試想一下，每天要以海鮮填飽肚子，這種滋味兒並不好受！

    除了袁紹、袁術外…

    呂布、劉備也因為糧食的問題一個頭兩個大，呂布甚至因為袁術沒有按照約定給他糧食，而反目成仇，大打出手！

    不誇張的說，整個大漢，如今均陷於巨大的糧荒之中！

    而這個時期…若是有一方諸侯能率先解決糧食問題，那麼…無疑便佔據了局勢上的主動、搶得先機！

    而陸羽最直觀的解決糧食的方案就四個字、兩個詞——

    ——「民屯！軍屯！」

    這四個字一出，陸羽的話接種而來。

    「曹老太爺，其實…曹公手下的地盤這些年戰亂頻生，誠然有不好的一面，卻也有利好的一面，比如…除了那些豪門氏族掌握的土地外，這些荒地，這些無主之地可以被開墾出來，可以種植糧食！而這些耕地乃是掌握在曹公手裏的，可以靈活使用！」

    這…

    聽到這兒，曹嵩眼眸微眯…「你的意思是，讓孟德把這些無主之地收於手中，讓農戶們種植這些無主之地？」

    「是！但不完全！說句曹老太爺不愛聽的，您兒子縱是提供耕地，請農戶們來耕種，農戶們也不敢來呀！」

    陸羽點點頭，又搖搖頭。「現在關鍵的問題是田稅繁重，即便曹公將土地分發給百姓，他們也不敢接，更不敢種！他們擔心，自己辛苦耕種的糧食被曹公無情的收割！更是擔心，萬一遇到災年，負擔不起那繁重的租谷！」

    唔…收割？租谷？

    曹嵩眼珠子一轉，他兒子曹操他了解…決然不會做出平白收割糧食，失去民心之事！

    可…這租谷，那就是一個大難題了。

    從事大司農多年，曹嵩一下子就理解了陸羽話中的意思。

    大漢除了徵收人頭稅外，若是有農戶耕種官田，則必須在來年繳納足額的租谷！

    就比如…你要耕這一畝田，租一頭牛…那甭管收成如何，來年時必須得交120斤糧食，這就是俗稱的「計牛輸谷」！

    按照耕地的多少與租借耕牛的數量來繳納定額的租谷！

    如此政令…似乎看起來很公平，畢竟你租的牛多，耕的地多，佔用的資源多，來年多繳納糧食也是情理之中！

    再說了，漢朝時期尋常的農作物畝產可以達到300斤左右，交出個120斤，不還能留下一半兒麼？

    可…恰恰問題就出在這兒。

    曹嵩太了解「計牛輸谷」的弊端所在。

    那便是太死板了！