編戶齊民後，河東郡南部諸縣大小豪強和世家共交出超過兩萬戶的隱匿人口，數目足有十萬人，讓姬平心驚不已，僅此半個河東郡就隱匿了十萬人，那并州呢？整個天下呢？

    不過這原本隱匿的兩萬戶、十萬人編入戶口，卻為姬平推行第三個政令打開了局面。∠

    第三個政令就是屯田墾荒。

    屯田墾荒的政令在河內郡已經實施了兩個多月，有推行的經驗，但河內太守劉備對世家心有顧忌，韓浩也是本土人，採取的是純粹的懷柔手段，屯田過程中有世家的影響和陽奉陰違的情況存在。

    如今姬平完全掌控了河東郡的世家豪強，屯田墾荒令在河東郡推行起來，卻比河內郡更徹底了。

    屯田雖然對無田無產的百姓有好處，但在耕種過程中，實行的是近乎軍事化統一管理的模式，讓不少百姓猶疑卻步。

    各世家釋放出的十萬人，雖然都編了戶，但只有不到三萬無產者自願參與屯田，其餘百姓或是租借土地自行耕種，或是仍願意託庇於世家。

    對此情形，姬平早有考慮，他要實施屯田，卻不能像歷史上曹操那樣強迫百姓屯田，他已經得罪了世家，再得罪了百姓，可就真沒一點混頭了。

    他讓盧植將屯田的分成優惠和免除力役等政策，以告示形式發佈到各縣，全面發動沒糧沒田的百姓參與屯田。

    同時為了鼓勵屯田，姬平根據後世的民生經驗，又出了三條規定。

    第一條規定。遇到災年，屯戶將優先得到官糧賑濟。屯戶家中的患病者將優先得到官家醫館的醫治。

    第二條規定，凡屯田滿十年的屯戶。可申請獲得一百畝自有田地，自行耕種，按律納稅。

    第三條規定，官府將建立郡學、縣學、鄉學，凡屯田滿三年的屯戶，允許家中一名子弟免費進入鄉學讀書，屯田滿七年者，允許家中一名子弟免費進入縣學讀書，績優者可優先擢入官府任用。

    三條規定一出。參與報名屯田的百姓蜂擁而至，甚至有一些有田地的百姓也參與了進來，數目達到十萬人，只把袁基、伍瓊、周毖三人忙的不可開交。

    此時正是六月夏季，本是小麥成熟的時節，但有過半的田地卻是一片荒蕪，讓姬平嘆息不已。

    屯民到位後，姬平讓袁基先行安排六萬人，實際上是一萬兩千戶左右。每戶勞力大約兩人，在土地狀況較好的地方開始種植大豆、粟、黍、高粱等作物。

    河東地區處於河谷盆地，氣候相對於并州地方稍微暖和，一年可以種兩茬作物。此時六月份種植大豆、粟、黍等作物，到了秋季九月份正好成熟，收割後便能種植冬小麥。

    冬小麥經歷冬季、春季。到了夏季六月收割，如此循環。只要施肥得當，再利用武帝時趙過發明的「代田法」。溝壠相間種植，既能合理利用土地，又不過於耗費地力。

    至於更北部的并州，由於氣候偏冷，就只能種植一茬了。

    餘下的四萬人，大約有勞力一萬六，則安排開墾田地和開渠，趕到九月份種植冬小麥便可。

    對於這四萬人在墾田和開渠的三個月里，姬平也不是讓他們無償勞役，有一定的金錢和糧食作為酬勞，足以維持生計，倒也讓這些百姓極為滿意。

    第四個政令便是開渠，興修水利。

    開渠興修水利對農業生產有着決定性的作用，自秦以來，水利便沒有被忽視過，便是東漢一朝，官府已經在河東組織過數次開渠。

    但由於黃河、汾河改道或是山洪水災，泥土渠不耐衝擊的因素，大多數水渠已經廢棄或垮掉，基本上目前河東郡的水利狀況仍然不是太好，尤其是鹽池一帶，四面環山，山上多有河流，更是難以疏導。

    對於開渠一事，姬平親自帶着數十個精通水利的官員和長者，這些人在雒陽撤退時曾協助搭建浮橋，撤退時姬平便讓袁基將他們全部帶上，此時卻派上了大用場。

    如今河東郡南部除卻黃河外，最大的兩條河流是汾河和涑水河，真正要開渠覆蓋大面積農田，工程將極為浩大。

    所以姬平打算一步步來，先從鹽池一帶開始，修一條長渠，分流涑水河的水勢，同時收攏安邑東面中條山上各處水流，引向西流。

    他們從絳邑一帶的涑水河源