東勝衛城因為朱允炆這個皇帝的行在落蹕的原因繁華了許多，北平和新的漠庭三都護所的官員幾乎把東勝衛當成了政治中心，沒事總要往這裏跑一圈。

    北方比起南方的環境要空曠許多，跑起馬來也方便，再說了，漠庭的架子不是才剛剛搭起來嗎，這些官員來面聖也有藉口，早請示晚匯報，順帶腳在皇帝面前刷一刷存在感。

    漠庭三都戶所的搭建意味着大明北方的疆域和遼東完全打通，後世外蒙古到貝加爾湖這一大塊跑馬地都成了大明的馬場，而遼東那一大塊無人區更是含括了外興安嶺包括庫頁島，僅從堪輿圖上來看，大明北方的面積可比南方要大得多。

    「得有一千五百多萬平方公里了吧。」

    每次看到地圖，朱允炆都有一種頭暈目眩的亢奮，象徵着大明的紅色渲染了天南地北，除了東察合台這個『雄雞屁股』還孤零零的被一片灰色包圍，讓朱允炆總覺得有些不舒服。

    「遼東要拎出來單獨置省。」

    平安這個遼東總兵官來到東勝衛面聖的時候，朱允炆點了他的將，面授機宜：「遼東歸山東都司轄制，頗多不便，且遼東之地足堪五個山東，左右上稟耽擱軍機，朕打算置遼東都司，卿可為都指揮使。」

    原史上，遼東會在永樂年改置奴兒干都司，轄內仿漠南設數百餘軍衛所，其轄內的蒙古、女真、兀敵哈、苦無等少民仿關西八衛置獨立衛所。

    但是等到朱瞻基即位後，放棄奴兒干都司，大明對遼東的直轄統治性質變更為羈縻衛所，大明朝廷與遼東各民族之間的關係更像是君主國與附庸，直接導致女真一族迅速坐大，建州左、右兩衛部女真在兩百年內征服統一了整個奴兒干都司，最終鬧成後金獨立。

    前車之鑑、後車之師。

    當初朱棣設置奴兒干都司的初衷是附和當時的時代背景，其目的是裹挾這些少民從軍入伍，幫助他征服草原，而現在的情況不同了，草原已經被勘平，所有的少民被內遷，改部落為村莊，歸轄各府縣統管，再設立獨立性較強的衛所已經不符合朱允炆的想法了。

    遼東承宣布政使司勢必要成立。

    「遼東地廣而人稀，民族混居情況複雜，不能設多衛所，而應集中於一隅，方便管理。」

    朱允炆覺得在地圖上劃圈是一件非常讓他開心的事，很有偉人的感覺。

    「遼東平原，遼南靠海地勢平緩易於發展，而且比鄰朝鮮，商貿發達，往來繁榮，金復兩州多有城垣，以此為中心擴城、設府縣收攏百姓，組織開荒墾田，等將來丁口多了再逐漸外擴。」

    看到朱允炆畫下的紅圈，平安思忖一陣，還是提了一嘴：「陛下，這樣一來的話，如苦葉、興安嶺等偏遠的衛所就要裁撤收攏，那麼這一大片土地就勢必要放棄掉了。」

    眼下建文五年的遼東，其直接管理和領導的衛所多大一百七十餘，遍佈整個大明的東北部以及外東北地區，這些衛所，多的不過兩三千人，少的更是只有幾百人，設置這些衛所的目的就是為了做堪輿圖的時候，看着地圖上的一大片殷紅心裏痛快。

    放棄衛所，就是放棄土地。

    遼東可不是內陸，可能只撤掉幾個衛所，在領土的缺失上就可能少掉等同於半個江西、浙江等省份！

    這種失地千里的行為，在古人眼中那是很難接受的。

    「朕知道，這些土地都是當年咱們大明的將校拿血和命換回來的。」

    朱允炆抬手，止住平安的話頭，解釋道：「朕要裁汰衛所也是迫不得已，遼東的民族情況複雜，遼東太大了，一旦分散開，就無法做到嚴加管控，一旦朕為這些異族制定的政策不能順利推行，幾十年後他們又會繁衍壯大起來。

    所以朕打算暫時性的放棄，地廣人稀要了也無用，咱們沒有充足的丁口去開荒，不開荒就不出糧，與國並無什麼好處。平安啊，所謂存人失地，人地皆存；存地失人，人地皆失。這句話，你要咂摸透其中的滋味。」

    存人失地，人地皆存；存地失人，人地皆失。

    偉人的話，言簡意賅，高屋建瓴。

    平安只覺心中頓時通透起來。

    「撤衛所建城置府縣，遼南平原一片通途，搞好這一塊的開發，不僅會給朝廷提供巨量的糧食，