「上林苑······」

    「令？」

    是日夜，長安城北戚里，陽府。

    聽聞楊離的轉述，陽城延的面容之上，只頓時湧上一抹疑慮之色。

    「還請楊監令明言。」

    「——陛下所言之『上林令』，位、秩幾何，又權、責何物？」

    神情略有些嚴肅的發出此數問，陽城延的面容之上，已不見絲毫澹然。

    ——自有漢以來，漢家朝堂便有一個不可明說的共識：凡是沒有先例，並由君主直接設立的新部門，那大概率都會是位鄙權重，且很容易背鍋的燙手山芋！

    原因很簡單。

    論制：凡是二千石及以上級別官員的任命，無論是百官朝臣，亦或是地方郡守，都需要經過朝堂共議來決定。

    哪怕是個比二千石的官職空缺，且天子本人已經有了屬意的人選，也絕不能大腿一拍，就下達任命詔書，而是要將此事擺上朝議，走個『民煮推舉』的過場。

    就好比關東某郡郡守出缺，即便天子已經選定了人，甚至都已經草擬好了任命詔書，也得先在朝議上隱晦的表示：某某郡的郡守出缺，眾愛卿，有沒有什麼合適的人選啊？

    得到天子授意，朝臣百官便會找出來，試探着提出自己的人選。

    如果天子早先沒有確定人選，就大概率會在這些人選中，選一個最看得過去的，將其任命為新的郡守；

    若是天子早有人選，則會隱晦的將朝臣提出的人選一一否決。

    如『張三很乾練，朝堂需要他』啦~

    『李四還年輕，得再積澱幾年』啦~

    『王五很靠譜，但不合適』之類。

    等人選被一一否定，朝臣百官就會反應過來：陛下心裏，只怕是早有人選。

    明白過來這一點，百官就會一同站出來，對天子恭敬一拜：臣等愚昧，實在想不到更好的人選，還請陛下指點一二。

    到這時，天子才會『勉為其難』的說：趙六~朕覺得還行，大家覺得呢？

    得知天子的心意，朝臣百官自是『恍然大悟』，再拜：陛下實在是慧眼如炬，確實再也沒有比趙六更合適的人選了。

    有了這麼一套程序，這個新郡守的人選，才能算是經過朝堂鄭重討論，最終得以確定。

    舊有部門得人事任免尚且如此，新部門的成立，顯然就更複雜了。

    別忘了：如今漢室的執政學派，可是崇尚『無為而治』的黃老學說！

    雖然黃老學真正的執政思想，應該是『無為，而又無所不為』，但在如今的漢室，黃老學說早就演變成了『寧願什麼都不做，也絕不願犯錯』的慵懶學派。

    而在這樣一個守舊、頑固，整日祈禱『一切都不要發生變化』的執政學派前，任何一個新鮮事物的問世，都必將面臨無比巨大的阻力。

    所以，為了繞過『重大人事任命、重要部門設立需要通過朝議』，以及渴望世界永遠不發生變化的執政學派：黃老學，先皇劉邦就經常會鑽一個漏洞。

    ——隨手任命一個六百石級別的某某都尉，然後假天子節以壯其威。

    六百石的級別，再加上是與軍方掛鈎的『都尉』，天子自是能繞開朝堂，一言而決；

    而假天子節，又可以讓這個六百石級別的小官，具備絕大多數兩千石級別官員，都無法具備的權力。

    對於天子而言，通過這樣的任命，來解決一些臨時性的問題，顯然是性價比最高的選擇；

    但對於被任命者而言，這樣一個位鄙權重的官職，卻是一塊無比燙手的山芋······

    道理很簡單：六百石假節，說好聽點，是『欽差大臣』，是『如朕親臨』；

    但說難聽點，那就是德不配位······

    面對假天子節的天使，自是沒人敢輕易唱反調；但對於一個六百石級別的天使，大部分人，恐怕都不會服氣。

    尤其是那些恐有數千，乃至上萬戶食邑，隨時具備被任命為丞相、御史大夫等三公的資格，卻無一官半職的元勛功侯而言，一個六百石級別的小官，實在是連蒼蠅都算不上。

    ——你假天子節，本君侯確實不敢動你；