「由內而外，由親至疏」，對於絕大多數朝臣來說，也只知道這八個字的大方賂，只有少數幾個各衙首官了解完整的計劃。

    這是一個極其龐大的長遠計劃，有點類似於後世的五年計劃。

    涵蓋軍事、民生、外交、經濟、生產和各類研發等所有方面。

    而最先動起來的，也是大慶殿議會那七天之中，最忙的一個部門——戶部。

    戶部侍郎曹慶熏沒說累死，也起碼去了半條命。

    戶部這邊主抓民生、戶籍，是整個大方略的第一步。也就由內而外的「內」，更是這兩年成敗重要的一環。

    曹慶熏幾乎是一吸不停，把官員打發回家之後，馬上與兩個戶部員外郎，還有工部侍郎王仲林湊到一塊，翻出新崖山城的城建圖紙，聚首詳談。

    「沒地方了啊！」王仲林眉頭不展，「你看哪有地方？城裏已經塞滿了，一點空處都擠不出來。」

    曹慶熏則道：「沒地方就拆，就要！官家下的死令，半月之內，必須把養濟院、濟醫堂、濟老院、官學，全部落實到位。」

    曹慶熏所說的這些都是民生設施，也就是宋代的社會福利。

    養濟院，等同於後世的孤兒院和幼兒園。

    兩宋時期，工商業空前發展，又不似明清兩朝，提倡女子足不出戶，所以大宋城民出現了很多「雙職工」家庭。無論男婦，皆在外做工，貼補家用。

    有條件的，自是僱傭使女在家中照顧老人小孩。

    次之，則在街鄰之中尋共用使戶，幾家或十幾家一起將幼兒託管於一戶，按月給錢。

    說白了，就是後世的保姆和私人托兒所。

    如果連私人托兒所都雇不起，那就只能指望官府的福利機構——養濟院了。

    不得不說，兩宋窩囊是窩囊了點，但民間福利做的還是很到位的。

    州府大城由官府出資贍養孤寡? 也接收貧戶幼兒一併照料? 使得貧戶不用單獨騰出一個勞力累於家務。

    至於濟醫堂和濟老院，和養濟院差不多? 一個是官辦醫療? 一個是敬老院。

    雖然做不到後世那般完備，可起碼聊勝於無。對宋代的民生穩定? 以及工商業發展，做出了不小的貢獻。

    事實上? 南北兩宋都被外族打的抬不起頭來? 可是百姓卻依舊擁戴趙氏，不忘舊國，靖康如此，崖山之難亦如此。

    很大原因就是? 兩宋如果橫向對比各朝各代? 對老百姓真的還不錯。至少在封建王朝，算是排在前列的了。

    這其中，官辦的免費托兒、免費醫療、養老，甚至官辦的免費教育，都起到了相當大的作用。

    這些公共福利? 一直沿用到中原敗亡。

    到了扶桑之後，沒有繼續這些福利? 主要原因有兩個：

    一是，扶桑大宋本質上? 就是全民統戰、統工的軍管制度，根本就沒有按照一個正常的國家來發展。

    從住房到個人分工? 皆由朝廷統一調配。甚至沒有縣州等行政劃分? 軍政務皆由軍屯代管。有點像後世的公社時期? 吃大鍋飯。

    二，則是軍民的心氣兒了。

    扶桑一共就十幾萬人，備戰備產已經是捉襟見肘。

    從上到下，恨不得有一分力使十分力的全身心撲到備戰之中，哪還有餘心餘力搞什麼養濟院什麼的？

    困難自己克服，心中只有一個目標：多造船、多造刀劍、多儲糧，到時候打回中原去。

    五年下來，雖然缺少社會福利的弊端已經顯現出來，但卻一直沒有解決。

    相公們心裏也都清楚，但是真沒那個精力。

    那為什麼，趙維一回來就先辦這個事兒呢？

    廢話！扶桑這十幾萬人也是人，也有權利享受生活，甚至比任何人都有這個權利。

    趙維不但要把養濟院等社會福利全都恢復起來，而且要辦好，讓這大宋忠民享受最好的待遇。

    「半月......」王仲林苦笑一聲。

    寧王想法是好的，而且做為少數知悉內情的重臣，他還知道寧王的用意可不僅僅是讓宋民過好日子，他還有別的心思。

    但是，你也不能把工部都當鐵人用啊？

    半個月，從征地到建成，確實太急了。

    一旁參與進來的兩個戶部員外郎還不知道朝廷用心，甚至都覺得根本就沒這個必要。

    有人出聲道：「曹侍郎，王侍郎，有這個必要嗎？」

    「現在不是在臨安，更是不是在中原，郎中有朝廷統一調配，本身就是大病小情全民皆可就醫；老幼養濟在軍屯也有嚴格的制度，統一供食供養。

    至於官學，這個確實沒有，可是哪有閒人去教娃娃？

    再說了，官員家屬自有官員自己抽空教導，百姓之兒十來歲就進船廠下地頭了，讀書可是造不出大船，也種不出糧食的。」

    結果，曹慶熏怒目一瞪，「你懂什麼！？官家、寧王如此安排，自有道理，爾等不可妄論！」

    其實，起初曹慶熏、王仲林也不明白這是幹什麼，但是看了全部方略，就沒有異議了。

    而偏偏他們看到的東西不能向下面的人說，下面的人只要知道要建，而且要快建就行了。

    呵斥完兩個手下，曹慶熏不再多言，也實在是不好解釋。

    寧王的方略做的長遠，短時間可能都看不到效果，要到最後才能發力，這話更不能說。

    指着城中幾處繁華所在，「時間緊迫，就不多考慮了，這裏...這裏，還有這裏！」

    「你二人親自去落實，不管花多少錢，把地給我拿過來！」

    抬頭看向王仲林，「拿完地，就看你的了！」

    王仲林都快哭了，「半個月，我真做不到啊！」

    可是，一想到大慶殿裏現在還睡着的那幾位，一咬牙，「行！！老子豁出去了，大不了這半個月