第505章 官吏合流

    從宋朝開始，官吏分野，吏員除了正式的經制外，如倉大使，驛丞等，其餘的差役，換句話來說就是臨時工。

    沒有編制，沒有俸祿，但卻屬於賤籍，只能依靠手中的權力來拿錢。

    而如今皇帝召開省考，那就等於給胥吏們一個編制，這時候，吏部自然得上場了。

    王應熊坦然道：「雖說是卑賤之官，不入品流，但到底是朝廷命官，也是要入吏部之籍，防止假冒。」

    人事權方面，吏部自然爭取不到，但有了官籍，自然也得入吏籍。

    如此一來，日後吏員入流，也好有個憑證。

    「官員有敕牒（委任狀）、告身（身份證），吏員也自當如此。」

    皇帝嘀咕道：「可是巡撫衙門並無常職屬吏，交於其人，豈不是私署？總不能讓吏部在地方開設分衙吧！」

    「這……」王應熊一楞，也被皇帝問到了。

    雖說巡撫成為常職，位居一省之長，但到底還是京官，其本職是御史，巡撫地方只是差遣。

    也就是說，巡撫並沒有專屬衙門以及屬官，只是一些聽用的雜役，以及自己僱傭的幕僚。

    用一個人的開支來統御全省，這真可謂是高招省錢。

    王應熊沉默一會兒，才道：「若是設立巡撫衙門，雖說正印官之任在吏部，但胥吏等卻在地方，怕是……」

    話語中透露的小心翼翼，又有些畏懼。

    說白了，巡撫對於地方官最大的權限，就是考評權，能不能升官，全靠巡撫的點評。

    所以，巡撫衙門的設立，怕是會讓巡撫權力膨脹，以至於外重內輕。

    「無礙。」

    皇帝搖頭道：「按照我的意思，省考之後，胥吏異地而任，分散開來，其之考評，不在巡撫，而在各地主官，以及按察司。」

    「而巡撫一職，則漸漸偏離，成為一省主官，那就讓他們主政一方，不再作監察事。」

    「除此外，巡撫之權就交給巡按御史吧！」

    巡按御史四個字一出，王應熊為之一怔，雙唇微張，欲言又止。

    所謂的巡按御史，就是都察院派遣官吏，代表皇帝巡視地方，又叫「巡方御史」，俗稱「八府巡按」。

    在明前期，巡按御史與地方按察司互相掣肘，同一人考評往往大為不同，朝廷大為惱火。

    後來，因為巡按御史位卑而地位低，走馬觀花，所以就常設巡撫來監察地方。

    只是這樣一來，巡撫成為主官，官官相護原則下，地方吏治旋即鬆弛，朱元璋辛苦維持的清廉官場隨即消失。

    所以，在朱誼汐看來，監察系統絕對不能跟地方合流，不然就會喪失鬥志，流於表面。

    「按察司負責州縣之官，而巡按御史，則是府、省二級，如此涇渭分明，豈不是和諧？」

    「陛下聖明！」王應熊眯着眼睛一想，這對於中央集權來說是有利，作為中樞的一份子，他自然同意。

    見其模樣，皇帝這才意味深長地說道：「日後關於都察院的任免之權，吏部無須上呈內閣，直接交於我手中。」

    「若是讓內閣自任自免，都察院豈不是淪為黨爭的工具？」

    王應熊聞言，甚至有種窒息的感覺，皇帝這是奪權還是削權？

    在萬曆之後的黨爭，督察院完全成為了工具人，喪失了中立性，從而被人左右，風聞彈劾。

    因為朱元璋的規定，即使是彈劾了，也毫無懲戒，這就給予了他們極大的自由，甚至到了濫用的地步。

    精簡其人，分割其權，這是皇帝日後將對都察院做的事，如今借着省考之事，只是簡單提了一點，關鍵還在於牽引出來的巡撫衙門。

    「各府縣有六房，依老臣之意，巡撫衙門也可設立六房。」

    聊到編制的事，王應熊瞬間打起了精神，滔滔不絕道：「除了吏、戶、禮、兵、刑、工六房外，應設省堂，掌統籌之事，典史若干。」

    「再有兩司一所，經歷司，負責文書；照磨所，負責勘磨卷宗；司獄司，掌察理獄囚諸事。」

    「另外，醫學、陰陽學、僧綱司、道紀司，也要設之。」