東京大律師:開局律所破產 第十七章 東京都議會的戰鬥
「我一向是堂堂正正、清清白白的做事。」石渡挺了挺胸,迎接反對派議員的猛烈抨擊,「你所說的,我與所謂寫字樓的開發商勾結一事,純粹子虛烏有。補貼之所以沒有發放給玻璃幕牆清潔公司,是因為考慮直接對他們進行補貼的話,將不利於高空作業成本的最小化。這是出於經濟激勵的考慮。」
石渡的話音落下,在座不少的反對派議員都發出了噓聲。
顯然,這樣一個回答並不能讓他們滿意。
「也就是說你認為,把錢發給開發商,比把錢發給高空作業的工人,更加合理?!」反對派議員,大聲攻擊道。
「請你不要感情用事。對於高空作業的工人,我們新宿區議會已經設置有專項的危險作業補貼金和平價保險項目。只是在針對減少寫字樓的物業管理成本,我們就玻璃幕牆的作業,對業主進行了補貼。這兩項事情是不同的事情。我們並沒有偏袒開發商!」石渡從容不迫地答道。
上島議員一直在大廳內坐鎮指揮針對石渡的質詢。
他隨即又對另一名議員使了一下眼色。
這名議員心領神會,立刻站起來,對石渡開火道,「石渡先生。請你解釋一下。在你審批過許多用地規劃中,79%的項目,都存在事後進行補辦或變更手續。比如,寰宇大樓項目,事後補正追加大樓佔用新宿區濕地的環保手續。又例如,膨林工廠項目,事後再追加補正關於工廠旁建設變電站的手續。再比如,御城美食街項目,竟然事後才補正追加關於拓出地下消防疏散通道的手續,導致事後地下實際施工面積,遠超事前的審批面積。」
這位議員將厚厚的一疊資料「哐」的一聲,砸在桌面上,「石渡先生,請你告訴我們。你們是不是在推行項目的時候,故意隱瞞足以影響審批的關鍵因素。然後採取事後補正的方法,來強行把本不該上馬的項目,落地實施?!」
來勢洶洶,如暴雨波瀾將起。
然而,石渡聽着這位議員的進攻,只是無奈地聳了聳肩,「這位議員。我不知道你有沒有相關的實務經驗。一個項目從紙面上的規劃,落到實處以後,會發生許多我們之前意想不到的問題。就拿你說的工廠建設變電站的事情。事實上,是因為工廠進行追加投資,導致用電負荷可能超過原先設想,因此才需要再補建變電站。」
「請問這樣的事情是壞事嗎。工廠追加投資,有利於為新宿區創造更多的就業、稅收,能夠讓我們新宿區變得更具有競爭力。」
「我們不是全能的神。我們無法在一個項目中的事前規劃來預知所有會發生的狀況。我們進行事後補正的手續,恰恰說明了,我們在務實地解決問題。」石渡回答道。
在會場上的記者們,逐漸開始領悟到這位新宿區發委會副長的厲害。
他們沒有想到一個地方市政廳的人員,竟會有這樣出色的辯才和頭腦。
看來,之前石渡能在官房機構工作,果然有其理由。
很快,又有議員發起了反擊,「石渡先生。我想請你們留意一下你們審批公共項目的方式。為何,你們沒有遵循一項目一議,一項目一批的規則,而是採取大量捆綁審批的方法。把數個支出項目,同一個比較重大開支項目捆綁在一起審批通過。你們發展委員會這種做法,是不是在渾水摸魚!」
「而且,你們發展委員會的成員大都來自市政廳各部門的要員,是否違反了各個部門應當內部先行進行程序討論,然後再進行決策的標準流程。你們是否試圖在以發展委員會的決策,來替代市政廳各個部門的決策?!你們的流程和程序是否嚴重違反法律!」
又是一個極其嚴重的指控提出。
捆綁審批和發展委員會的成員問題,的確是新宿區公共開支中的重大缺陷。
開支本身合不合理,姑且不論。
但是,如果違反了標準的議事流程和決策程序,那是一個相當嚴重的過失。
石渡依舊很平靜。他略微思索了片刻之後,便答道:「我們新宿區發委會,一向追求程序的合法性和決策的迅速響應。的確,我們有一些公共開支項目是是捆綁在一起審批的,沒有一項一議。但是,這些被捆綁的項目的都是高度相關,屬於同一個投資項目,實際上不可分割。我們認為,在捆綁審批這一點