隨着清水藩被廢藩後，下田長尾家的舊臣也都分別改仕山吉家、葛西家、八條家等鄰近大名。

    同時，也讓天下所有大名都見識到了上杉將軍家那仁政愛民的決心。

    不僅如此，作為上杉將軍家世子的上杉氏虎還指出:「領民乃國之根本也，代官當常能體察領民之辛苦，使領民無饑寒之愁。領民因遠於上而生疑，上亦多對下生疑，萬事當勿使上下生疑為念。」並再一次強調：「知行所務必清廉，不得致非法之事，不得令州、郡衰微疲敝。州、郡處處之萬事皆當遵行江戶之法度。」

    上杉氏虎不僅僅是對諸大名有這樣的要求，就連對上杉將軍家的旗本也有同樣的要求：「知行所務諸事，除征繳規定年貢之外，不得行非法之事，不得致領地為流亡之地。」

    上杉氏虎此舉首先是宣告天下所有大小領主都要做好思想準備，這可被視為他「仁政愛民」宣言，也可視為上杉謙信、八條景定二人逐步將權力移交給上杉氏虎的一個信號。

    由於長尾藤景是整個扶桑之中，率先在領內實行暴政而被斬首的親藩大名，導致上杉將軍家高層不得不因此制定相關法度:「若是藩主、奉行、代官等實行惡政，百姓不堪忍受，則完納年貢，可居於近鄉，若無未納之年貢，藩主、奉行、代官等則不得擅自監禁。」

    該法令是以繳納完年貢為條件，允許百姓上訴告發行非分之政的代官、奉行、領主等，並許可逃離領地，同時上杉將軍家將會派遣目付，懲處相關施行惡政的藩主、奉行、代官等。

    當然，上杉將軍家也不會一直處於被動之中。在景定的建議下，上杉謙信便對幕府的機構進行大規模的改革。

    首先成立的便是巡迴調查員「巡檢使」，定期派出他們檢查天下各藩，讓巡檢使的眼睛聚焦於各藩藩政的情況，天主教禁令，以及諸大名的軍備狀況。

    而另一類新設役職稱為「國目付」，用來監督一個處在非常時期的藩，例如藩主之位傳給了一個幼童。

    為了加強東都江戶城周邊的防衛，上杉將軍家高層在經過多次商議後，便新設浦賀奉行、羽田奉行、清水奉行。

    其中，浦賀奉行負責監視所有進入江戶灣的船舶，定員一名；羽田奉行負責負責鞏固江戶灣的警備，定員一名；清水奉行負責駿河灣的警備，定員一名。

    關於宗教方面，新設的役職則是奈良奉行、山田奉行。

    其中，奈良奉行負責監視奈良地區的各大寺院，如興福寺、東大寺等，定員一名；山田奉行負責守護尹勢神宮加上尹勢、志摩兩國的司法以及尹勢灣的警備，定員一名。

    天正元年，六月。

    上杉將軍家還首次頒佈的有關賤民的法令，認為「出家者、入山修行僧、行者、虛無僧、撞鐘僧」等雲遊的藝能者和宗教人士及賤民中，大概存在「盜賊的同類」，因此要求時常盤查。因為上杉將軍家高層認為乞食者強乞、賴討或在寺院神社以及公卿府邸周邊徘回時也有很大概率會作惡。

    為了避免扶桑國中的金銀大量流出而導致經濟不穩定，上杉謙信、八條景定、上杉氏虎三人聯署頒下奉書，通過以銅錢結算主導九州長崎湊、博多湊以及沖繩那霸湊的一切對外貿易，進而阻止金銀流出。

    而葡萄牙、朝鮮等國若想購入新珠洲燒瓷器，必須用金銀來進行結算。

    另一方面，湛光風車在返回東都以後，便立即將大明方面的要求告知八條景定——以每件五百貫文銅錢的價格售賣給大明，或是每年、每兩年上貢一批新珠洲燒瓷器。

    景定在稍作考慮後便拍板同意了。因為，這方面可是有很大空子可以鑽的。

    給大明上貢的新珠洲燒可以使用輪島塗，而售賣給大明

    的則不用上輪島塗，以沒有任何圖桉、花紋的新珠洲燒售賣即可。畢竟一分價錢一分貨嘛，相信萬曆首輔張居正也能夠理解此事。

    再加上大明的銅錢精良，是東亞諸國之間的硬通貨，扶桑因此可以獲得大量精錢，迫使更多的人放棄惡錢的使用。

    可就在景定準備再度派遣湛光風車前往大明出使之際，謙信卻派荒川長實來召他至鶴之間裏會面。

    「公方殿，不知突然召臣前來所為何事？」景定還在籌備再度出使大明的事宜