眼看歐洲就要打起來，總理吳本以為自己的工作會更傾向於和戰爭有關的經濟內容。文字谷 www.wenzigu.com但是從1939年歲首開始，吳有平發現自己最糟心的事情居然是人口遷移。

    到了1938年，中國城市常住人口突破了2億。而且隨着大量初中生畢業，城市人口正在以每年超過2000萬的數量增加。中國當年的出生人口只有1371萬，這中間700多萬的缺口都來自於農村。

    這波農村人口失血是從35年開始，很多土地條件比較好，交通便利的農村地區，大量初中生畢業，這些人口大多沒有留在農村，要麼到縣城上高中，要麼直接進入城市工作。這些孩子的父母已經在農閒期間在城鎮工作，或者參加到大規模基礎建設之中。導致接近城市的地區人口以驚人的速度在向城市集中。

    為了彌補農業人口的損失，國家開始將深山老林裏面的人口都遷移到山區，山區的人口向平原地區遷移，平原地區撤村建鄉鎮。

    只考慮把人口遷移到更加適合生產的地區，這次人口遷徙的規模有3600萬左右，這已經是相當於英國或者法國的人口數量。如果把整個中國人口遷徙都算進去，那就是1.2億到1.5億人口的流動。

    作為總理，吳有平不管具體內容，但是作為總理，吳有平要考慮1.2億的人口遷移的同時，給他們提供的1.2億人口的就業問題。這1.2億人口中很多沒到工作年齡，或者沒有工作能力。那也得提供6000萬的就業崗位。

    在國務院全體工作會議上，面對來自全國的數百位領導，吳有平沒有批評，也沒有鼓動，只是實事求是的說道：「同志們，將1.2億農業人口轉化為工業人口，歐洲花了上百年。而我們要在3年內完成第一階段，這個規模和費心程度比一場世界大戰要大多了。

    我們革命的第一階段，是完全恢復中國主權，通過資產重組，對近乎破產的中國經濟進行改造。第一階段的工作已經完成了。

    我們革命的第二階段，是恢復與世界的正常貿易關係，通過引進外資和技術，高速發展中國的工業體系，讓中國進入工業化。第二階段的工作已經基本完成。

    現在我們要進行的是第三階段。對中國進行全面改造，將中國從農業國改造成工業國。第三階段的開始，就是對中國人口佈局進行規劃。這個階段的工作進行到現在，已經進入了攻堅階段。

    容易遷移地區，是因為那些地區的人民群眾本就有加入工業化大生產的需求，於是順水推舟的加入了遷移。工作遇到阻力的地區，並非是該地區的人民群眾故意和我們對着幹。故意和我們對着幹，好歹也得有水平理解人口遷移的戰略意義和價值。有這樣水平的人民群眾，他們自己早就進城了。

    這些地區工業水平普遍較低，短期內以消除人民群眾的不安為主，長期內以加強教育為主」

    參加國務院工作會議的領導幹部們包括各部，各省、各市的領導。與文明黨中央委員會高度重合，卻不完全重合。有十幾名外國國籍的市長參加了會議，何銳就曾經向英國經濟學家凱恩斯發出過邀請函，聘請凱恩斯出任香港市的市長。凱恩斯考慮一段時候婉拒了這個邀請，卻推薦了他的得意門卡恩生出任香港市長。

    除了卡恩這個英國人，中國政府內的外國雇員基本都是日本人。隨着中日經濟越來越緊密，中國與日本政府內都僱傭了對方的人員到本國政府內工作。只是這些人數量不大，並沒有引發特別大的反應。

    卡恩今年34歲，在中國的工作時間遠超他在英國的工作時間。很習慣的按照中國政府的工作流程記錄着總理吳有平的發言，卡恩心裏面對吳有平很是欣賞。正如吳有平所說，歐洲花了100多年時間才讓歐洲1.2億人口從農業人口轉化為工業人口，中國要在3年內初步完成這樣的變化，其中的艱難可想而知。想創造6000萬個工業社會內的生活方式哪裏那麼容易，英國號稱世界霸主，想創造150萬個就業機會已經干難萬難。150萬個就業機會是6000萬個就業機會的四十分之一。

    吳有平做的是總結性發言，也是會議的最後一步。等總理吳有平做完報告之前的會議上，所有領導全部都對自己的工作做出了規劃，一開始拿出來的是3400萬個就業機會。之後各