「魯山國對個人並不信任，願意做這個買賣估計是他們迫切需要鐵礦，再有就是溫大哥的幾分面子，溫大哥這個甜棗給得太大太甜了，他們一見到就迫不及待狼吞虎咽的吃進了肚子裏，就算為了以後長遠的將來，他們也不會在這時候得罪溫大哥。」

    安平之點頭，「所以你是想走民間的路子？」

    「無關國事，只在生意上互通有無方便雙方這樣的事，想來魯山國也不會拒絕才是。」

    「持恆你可有想過，走民間你要擔多大的責任？」

    「我知道。」桑夏眼神沉了沉，她怎麼可能不知道，可是，「我寧願擔着責任當個惡人也不想讓他們伸手進來，水至清則無魚的道理我懂，就算是我時時盯着也難免會被人從中刮去一些，可他們能刮去的只是稜稜角角，要是官員插手進來又豈止這一些，能餘下一半都算他們手下留情。」

    看安大哥眼露擔憂，桑夏又笑了笑，「沒事的，我考量了許多，這樣最保險，我會挑一些信譽不錯的商人來做這事，再上道摺子請陳大人領都察院全程監管，官管民有十分便利，民向來也懼官七分，可要是全由官員經手，誰背後都有靠山，到時也不過是互相牽制或平分利益，我辛苦謀來的糧食豈能便宜了他們，另外我還有一個想法，不過還不成熟，等我想好了再說。」

    次日桑夏就提前上了一道厚厚的摺子，大朝會那日，夏榛明親口拿着那道摺子通篇念了出來。

    就像是水入油鍋，朝堂上立刻炸開了。

    「簡直荒唐，國與國間不建邦交先做買賣算怎麼回事？」

    「鐵礦換糧食卻由商人去做這買賣，還要工部何用？」

    「蒼雲律鐵礦不許私自買賣，可桑郎中這分明是要踩過這條線！」

    「還讓人成立民間監督組織，這是要架空都察院嗎？虧得陳大人向來維護她，此為忘恩負義。」

    「……」

    嗡嗡聲入耳，沒一句好聽話。桑夏聽着卻如木頭人一般毫無反應。

    夏榛明也奇怪的縱容了朝堂上這一刻如菜市場般的混亂。

    劉治正待出列，陳方雷動作比他更快，「皇上，臣有問題想問桑大人。」

    議論聲漸小。夏榛明微微點頭，「道來。」

    桑夏站到陳方雷身後半步的位置，「陳大人請說，下官知無不言，言無不盡。」

    陳方雷側頭看她。眼神中並無不滿，只是他領管督察院，有些話若不能挑開了說對持恆反而不利，都察院一直旗幟鮮明的站在她身後做她的靠山，一旦靠山不穩，於她今後行事不利。

    「本官問題有三，一，為何要繞開朝廷用商人，二，若成立民間督察組織。行事和監察院相衝時待如何，三，桑大人可有想過魯山國一旦強大了就不會再滿足於偏安一隅？」

    桑夏早有腹案，陳方雷話音一落即回道：「下官先回答大人第一個問題，魯山國盛產糧食，若非受地勢保護恐怕早已被吞併，下官查過，魯山國建國一百一十餘年，其間數次被侵略，所以魯山國極為排外。並不願意和他國之人接觸，若走正常程序派人出使，極大的可能是無功而返。

    此次替下官走這一遭的是個醫術高超的大夫，因他能醫魯山國的一種病症方得了對方的信任。再由他周旋方有交易的可能，下官籌糧多日，好不容易有了出路，自是不願意再出意外，若要結交魯山國，以後兩國來往多了自然事半功倍。」

    桑夏停了停。再開口話就說得不太好聽，「再說朝廷辦事拖沓，不說能不能和魯山國建友好邦交，光出使的準備，花在路上的時間就不知道要多久，等朝廷辦好這些弄來糧食恐怕要到明年，百姓等不起，下官也不想費盡心思弄來的糧食還要經過層層盤剝，落進其他人口袋裏，此為陳大人的第一個問題。」

    「第二個問題，下官建議成立民間督察並非為了分權，都察院就這些人，管百官尚且不夠，又如何能管到民間去，可蒼雲國總共也只得一個蒼雲律，民間許多事並無規章制度可循，一個民間組織自然不能制定規則，可若由朝廷制定好制度，由百姓自己來監管呢？

    下官當然不會想當然的覺得這樣就不會有任何問題，可是制度就是約束，哪裏有問題就改，時長日久的磨合總能讓制度完善，就如我朝蒼雲律，梁大人也是在前朝的基本上琢字琢句敲定，而前朝的律法根本也