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    「秦王，江西這半年來，已經出現十二例地方豪強賄賂官員，隱佔戶口，瞞田偷稅，逃避差役的案子。經都察院巡按御史查實，已依法懲處，但案子多出在江西，這其中很說明問題。」邵華身為左都御史，是都察最高長官，這次也被秦牧請來，加入了小範圍的討論中。

    為什麼湖廣暫時沒有出現這樣的問題，全出在江西呢？

    因為湖廣被張獻忠打掃過一遍，當初的地方豪強被打掃得比較乾淨，而且戰爭導致人口大量流失，出現地多人少的現象；

    加上當時各州縣的官吏基本是秦牧從新任命的，所以暫時沒有盤根錯節的官紳勾結現象。

    反觀江西，除了贛南外，吉安府、南昌府、臨江府、饒州府等等，舊有的豪強勢力受到戰爭的破壞比較小；

    雖然向連城大舉剿匪時，曾趁機收拾過不少地方豪強，可畢竟不可能象張獻忠的蝗蟲大軍收拾得那麼乾淨，當地的士紳勢力依然比較強大；

    而且各州縣的官吏也多數是前明官吏留任，因此容易出現官紳勾結的現象。

    邵華說這些，並不是要向秦牧匯報都察院的工作，而是一起討論秦牧提出的「利益分配」的問題。

    這次面對的「利益分配」，不是幾個毛賊搶到一包銀子後，大家怎麼瓜分的問題。

    而是要對整個天下的士、農、工、商、兵的利益進行再分配，這是一個龐大而複雜的問題，涉及到方方面面；

    象邵華提到的問題，就是其中這一，地主豪強這麼做，是在侵吞小民和國家的利益，這種現象一多，就會造成整體利益的不平衡。

    秦牧與手下大臣現在要討論的。就是如何制定一套行為有效的制度來保證各方利益的均衡，這話聽起來不中聽，但這就是事情的本質。

    顧君恩接口說道：「縱觀天下，原有官僚體系未被破壞的，大概也只有江西等少數幾個省份了。大江以北，包括江南，舊有的官僚都被戰爭破壞得差不多，我大秦接手治理後會比較有利。所以我認為，官紳勾結、隱佔戶口，瞞田偷稅的問題可以等平定天下之後。再慢慢着手解決也不遲。」

    秦牧搖頭說道：「不，有些問題初期不嚴治，沒有良好的制度來保障，等問題嚴重時，就無藥可救了。」

    司馬安沉吟道：「縱觀近代，改革比較成功的無疑是張居正，張居正的改革至少為大明延續了數十年的氣數。他的不少政略很值得我們借鑑；

    不過臣覺得，張居正的一條鞭子法仍是治標之舉，或許是因為張居正面對的是一個僵化的大明。不敢做得太徹底。秦王，如今我朝初立，不存在張居正所面對的強大阻力，有些事情可以做得更徹底一些。比如稅率的改革。」

    秦牧頷首說道：「請司馬先生細細道來。」

    「臣就先說說這稅率問題，目前我朝在湖廣江西還是延用明朝的稅率，這必須儘快改革，否則將來地方越大。越難辦。秦王前番所言，稅收不但是一個朝廷的財貨來源，更應起到均平及保障底層民眾生活的作用。這一點臣深表贊同；

    明朝的農稅是三十取一，商稅是五十取一，這個稅率本身就存在嚴重的問題，農耕穫利少，而稅賦重；工商獲利多，而稅賦輕，這雖然有利和促進商業發展，但毫無疑問也會拉大農商之間的收入差距，導致收入分配的極度不平衡；

    明太祖雖然嚴厲限制了商人的地位，但事實證明，這並不能解決問題，商人積累了大量財富之後，地位便不再受實質的貶抑了。他們可以通過官商勾結，獲得自己所需要的一切；

    明朝的稅率導致的結果是貧富差距懸殊，民眾沒飯吃，國庫空乏如洗，而地方豪強卻富可敵國，張居正改革之前，大明年入不過兩百多萬兩，改革之後也不過翻一倍，試看江南豪富之家，家資數百萬兩的比比皆是；

    雖說藏富於民是不錯，但也必須是在保證國用的情況下，才談得上藏富於民。在軍事上，講究強幹強弱支，在財富方面亦然，朝廷歲入不及江南一豪富之家，縱觀歷朝代，只有在大明才出現這樣怪異現象；

    再看看兩宋，尤其是南宋，歲入超過萬萬兩，而半數為商稅收入，再對比兩宋與明朝的工商業，兩宋何曾遜色多少？可見說降低商稅是為了促進工商發展，這根本就是無稽之談。」

    司馬安所