按易風的計劃，所有的朝廷軍隊都分屬於這三個衙門，北衙也稱為內軍、禁軍。負責統領內軍，下轄軍隊編屬於七衛十軍，分別是左右千牛衛、左右監門衛、左右金吾衛、親勛翊衛以及左右羽林軍、左右龍武軍、左右神武軍、左右神威軍。這七衛十軍也稱為北衙禁軍，專責駐守京畿重地，守衛京師，護衛皇帝，此外還會有部份駐守在一些重要的城池關隘。這些北衙禁軍，也會進行輪換調動，輪換邊關駐守訓練做戰，以保持戰鬥力。按計劃，懷荒的三個野戰騎軍四個野戰步軍，包括那些突厥降軍，以及輔兵在內，共二十五萬人馬，劃為北衙禁軍，二十五萬人馬改編為七衛十軍。

    而南衙，則是府兵或者又叫外兵，基本沿用朝廷的十二衛府兵，略作改動，為左右翊衛、左右驍衛、左右武衛、左右威衛、左右御衛、左右屯衛，一共十二衛。太原朝廷現在的二十餘萬兵馬，以及控制區內其餘的兵馬，都將隸屬於南衙十二衛。按計劃，每衛轄三萬兵馬，車騎府一千二百人一府，驃騎府八百人一府，每衛車騎、驃騎府各十五，南衙府兵統三十六萬軍隊。

    邊衙統領的是九鎮邊軍，易風計劃把懷荒的鎮戍軍隸屬於邊衙，在北方設立九鎮，也就是在北魏六鎮的基礎上再向東增設三鎮，沃野、懷朔、武川、撫冥、柔玄、懷荒六真外，再加御夷、承德、懷遠三鎮，承德鎮在奚境，懷遠鎮在遼西。每鎮統兵兩萬，九鎮十八萬兵馬。各鎮下轄軍鎮、戍堡、烽堠等。

    這個計劃易風花了很多心思，最終的目的還是讓他掌控所有軍隊。

    南北衙內外軍的區分設置，也是為了更好的保持嫡系部隊的戰鬥力。此時把朝廷兵馬劃入南衙，還給南衙設立了十二個衛，就是為了把他們儘量的分散，太原諸軍劃入南衙內，首先就得分成十二部份，每衛又要分成三十個府。儘量讓十二衛平行，互不統屬。

    三衙互不統屬，甚至與兵部和樞密院也相當於半平行的關係，他們統領軍隊，但卻沒有調兵權，調兵權在樞密院，也沒有升降任免軍官之職，選拔任免的權利在兵部，同時兵部還掌有軍隊的薪俸和糧餉裝備供應。

    諸衛各軍，皆設上將軍一名，又設大將軍、將軍等，但作戰之時，朝廷卻會從各衛中抽調兵馬組建行營，另外任用統兵將領。總之，易風是想盡千方百計的要把軍權握到手。

    新機構的設立，新職位的設立，就是要打破現在軍隊的格局，重新調整，而最後的結果，當然是向着自己理想的方向調整。

    「樞密院設樞密使和樞密副使，三衙各設帥和副帥，另本衙所統各衛各軍的上將軍共同統領本衙。我擬由王保擔任樞密使，賀若弼與韓僧壽擔任樞密副使。由高甲擔任北衙禁軍元帥，蘇孝慈任南衙府兵元帥，以單雄信任邊衙元帥。然後整編各部，分屬三衙。然後，調派南衙兵馬南下討逆平亂。」

    「不錯的計劃。」魏徵看過後首先表示贊同，不過也提出了自己的擔憂，「賀若弼與韓僧壽如此未免有明升暗降之嫌，他們肯同意嗎？」

    易風去覺得不會有問題，對於太原諸軍，他只是把他們改編隸屬十二衛，雖也肯定會派一些懷荒和幽州的將領到南衙軍中任職，但大致上南衙諸軍還是會由原來的將領們統領所部。此外易風還打算給太原各軍發一筆賞賜，再讓他們西進關中，打回京師去，賀若弼他們想反對也找不到太多可用的理由，最終他們還是會同意的。易風也不擔心這支軍隊派出去後，會失去控制。讓他們去打前哨戰，他在後面把河東河南河北諸地給占穩了，有北衙禁軍在手，還擔心什麼。

    做為一個上位者，他最需要抓的是什麼？

    人事權。

    而對於如今的易風來說，他最需要抓的是軍隊的控制權，軍隊的控制權其實也就是對軍隊將領的人事權。掌控了人事，掌控了將領，也就掌控了軍隊，掌控了兵權，其它的再一步步來。他可不想跟楊堅一樣，堂堂皇帝卻被楊秀給殺了，也不想跟楊勇一樣，好不容易當上皇帝，卻被自己的宰相給賣了。

    四月十八日，大明宮朝堂上。

    宦官堂上宣讀皇帝聖旨「大隋皇帝令，軍國庶事無論大小，悉由皇太子處決。

    稍後，宦官又宣讀第二道詔書。

    皇帝下詔，建樞密院、三衙。以王保為樞密使，授潞國公，晉上柱國，加鎮軍元帥階，正二品。以賀若弼、韓僧壽為樞密副使，從二品，各授冠軍元帥階。高甲為北衙七衛十軍元帥，蘇孝慈為南衙十二衛元帥，單雄信為邊衙九鎮元帥。宇文弼為左驍衛上將軍......

    殿內，高熲依然是享受着賜榻的榮耀，依然是在位子上昏昏欲睡的模樣。宣旨宦官還在以皇帝的名義宣旨：命太子左衛率秦瓊為左羽林軍上將軍，右衛率竇建德為左神策軍上將軍...

    一長串的樞密院、三衙、諸衛各軍各鎮的將帥任命名單過後，並沒有對朝廷其餘諸省部官員的任免調動，高熲那微閉的眼睛微微有些意外。原本他還以為楊林打算來個大地震的，卻不料竟然只是涉及到軍隊而已。而且雖然可以看到這次對軍隊調整較大，但卻又並沒有太過深入的觸及到太原諸將士們的利益。太原諸軍整編隸於十二衛，但各軍將領依然掌控着這幾十萬人馬，這已經足夠了。

    高熲對於上座那個年輕的皇太子，不由的又有了幾分深刻的認識。他對軍隊進行了調整，但對於太原諸軍又適可而止，可卻又能看到這份改動調整又確實對太子很有利，起碼理順了各路兵馬的關係，還在諸軍上加了樞密院和三衙這個籠子，雖然現在還不明顯，但太子肯定會一步步的深入的，早晚有一天，他會把這兵權全掌控在他的手裏。

    寶座上的太子，儼如君主，雄視一切。

    宣旨官讀到的人起身到易風面前伏拜，由易風代替天子接受，然後他們接過旨後又回到自己的位置上跪坐。一個接一個的將帥上前，如同走馬燈一樣的換位，每一個將領向易風伏拜，都讓易風萬分高興，他微笑着向每一個人點頭，眾將臣服，他喜歡這種感覺。

    朝會結束，百官和今日上朝接受任命的將領們依將退朝，離開大明宮。

    東城，高熲府第。