以往的壽春城，更多是單純的作為一座軍事堡壘來打造，雖然也多民眾聚居，但是在民生方面實在沒有傾注太多精力。

    隨着奴國大軍徹底的崩潰，來自兵事方面的壓力因此減緩，所以入冬以來壽春城的局面也是有所調整。雖然整座城池仍然是內外環套的格局，但也不再單單只是駐軍所用，外城已經向普通民眾徹底開放，而城池也因此變得更加繁榮起來。

    早年的淮南因為境內頻頻攻伐戰爭，境內除了一些頗具實力的塢壁以外，鄉野之間幾乎沒有多少村邑建築。而且如今淮南內史府政務方面的人才極度匱乏，物用儲蓄方面也不支持大規模的幫助民眾們重建桑梓。但是寒冬逼近，如果再任由民眾逗留郊野，可以想見今冬必是哀嚎遍野，所禍尤甚兵災。

    所以，在正式的大戰結束之後，沈哲子便削減了壽春城中的駐軍，除了內城金城仍然留駐三千守軍以外，其他的守軍遷往周遭衛城戍堡駐守，以此騰出城池空間，用以安置民眾。眼下的壽春城，集眾多達三萬餘戶，十數萬人。

    如果看從城池容量來看，就算是湧入了這麼多的民戶，其實也還未達到壽春城的極限。要知道壽春城在建造之初，雖然僅僅只是一座軍事堡壘，但是卻留出了足夠的戰術重心。尤其在早年祖氏坐鎮於此的時候，幾乎單單一座壽春城便聚居了鎮中將近半數的民眾。

    如果是尋常時節，如此多民戶的湧入，單單物用和秩序上面，便是一個極大的壓力。可是如今淮南聲勢迅猛十足，即便是民眾中隱藏着一些強人，也不敢不知死活的在壽春城內鬧事，在管理方面壓力反而不大。

    如今淮南內史府在籍民戶已經達到五萬餘戶，三十餘萬人，單純從所掌握的人丁上而言，已經完全不遜於江東大郡。要知道就連早年的會稽，在籍丁戶不過三四萬戶左右。當然鄉野之中還是有一些塢壁蔭戶存在，但較之沈哲子入鎮之初，已經完全不可同日而語。而這些塢壁們也已經完全不再具備抗衡內史府的力量，隨着來日對於鎮中鄉土統治更加系統化，歸化民籍只是時間問題。

    所以眼下的淮南，民力真是充沛無比。相對而言，管理經營的壓力也是倍增。單單要解決這些民戶的生機問題，便是一件非常不容易的事情。

    如果是正常的年景，這些民戶直接充入屯墾，憑着淮南早年龐大的屯墾基礎和耕地資源，是完全可以消化得掉。不過這樣的民力使用率，還是讓沈哲子感到有些低下。如果將民戶盡付於屯田，誠然可以讓淮南民生快速行上正軌，但是可期的回報率卻是偏低。如此一來，淮南或可在兩年之內達到自給自足，五年之後積蓄支持大規模北伐中原的糧食耗用。

    這個周期對沈哲子來說還是偏長，要知道他是計劃在明年夏日便大舉出軍豫南，將豫南幾郡徹底收復，繼而北望洛陽。毫無疑問，仍然需要大規模的外補，尤其是來自江東吳中的補助。所以，便需要加強淮南這個地方的吸引力，單單靠屯墾是遠遠不夠的。

    在民力投用方面，沈哲子計劃投入的屯田規模是兩萬戶，在入冬之後，已經有萬餘戶民眾安排入住屯田區域，並且播種了一批能夠越冬的作物，比如小麥之類。來年開春之後，剩下的屯戶也都會陸續安排投入生產。當然，隨着淮南的處境好轉，屯墾規模也會進一步提升。沈哲子是計劃，當他在中原成功立足之後，將會把淮南作為取代吳中的糧食供應基地之一。

    屯田產出，僅僅只能滿足民生而已。至於需求更加龐大的軍隊，則就需要向外採購。所以剩下的民力，沈哲子是要用在回報更加龐大的手工業方面，生產價值更大的商品用以交易。

    比如早年安置在他封國烏江的冶鑄基地，沈哲子是打算來年逐步轉移到淮南鎮中洛澗附近，並且還要擴大這一最重要的軍功產業，除了原本的規模以外，還要再追加萬戶人力的投入，上不封頂，到時候視情況而定。

    洛澗較之烏江更加地近淮南，依託於淮水，不獨可以連接江北各鎮，甚至可以直通中原。所生產出來的軍器械用，除了滿足淮南本部所需以外，還可以拿出一部分來與徐州、荊州進行交易，換取物資。

    除了單純的軍工以外，民事方面也是一個可供挖掘的利潤點。絲麻紡織、陶瓷器用、工農器具、炊飲加工、禽畜養殖之類，一旦形成足夠規模，所得較之單純的屯墾都要豐厚得多。