眾新安商盟的商人，面面相覷，神色各異。不安者有，忐忑者有，也有露出不一為然的神情。新安商盟四大家族，其實還是俞氏與高敬宗最先接觸，然而在交往過程中，卻是陳氏採取了不遺餘力的鼎力相助，當然高敬宗也投桃報李，陳氏一舉成為新安商盟最高話事人。在高敬宗改制之後，陳應為司戶參軍，可是明眼都可以看得出來，陳應已經是夏國九卿之一，弄不好還會成為文信侯第二。

    這下俞燮要說心裏不酸，那才是怪事。眾人尚沒有答話，俞氏代表俞燮鄭重的說道：「王爺，需要多少錢糧但請明示，草民定竭力而為。」

    現在新安商盟與高敬宗的產業密不可分，一榮俱榮一損俱損，就算他想置身事外，可高敬宗將一倒，無論是燕國北朝得了勢，還是南朝晉國就了勢，那他的財產要不被抄沒，就成了咄咄怪事，全族的腦袋能不能保住更是難說。

    破家縣令，滅門府尹這可不是說着玩的。如果是士族門閥，他們還有門生故吏可以上下打點，遮應一二。不過有些商人卻暗暗叫苦了，他們可不想趟這趟渾水，就算希望高敬宗得勢，可也不想惹禍上身，何況平白無故又捐銀錢，誰又不心疼？

    高敬宗笑着對俞燮道：「你想差了，本王叫你們來，不是跟你們要錢，要說這一時半會，府庫尚支撐得住，就算以後戰事吃緊，也絕不用大家納捐，有願意為本王效力者，全憑自願，而且會以借款記本息，就算戰爭期間，咱也一切依律行事。這點本王可以人頭擔保……」

    眾商人都心下一寬，忙紛紛道：「王爺言重了。」

    高敬宗不想採取這種逼捐的方式，反而容易適得其反。在後世各國，都用發行國債的習慣，用國債進行募捐，為了激發國人或豪門募捐的熱情，國債會有一定的利率。高敬宗就向眾人介紹這個借款利息問題。

    在這個時代，根本就沒有低息貸款一說，可以說放高利貸是各大門閥和商賈斂財的重要手段之一。高敬宗給出了年息一成的利息，如果在後世這個利率已經算不低了。可是在這個時代簡直低得可以忽略不計了。通常年利率在三四成，假如借別人一萬錢，一年之後要還一萬三千，至於一萬四千錢，

    有人想，按照高敬宗付息來募軍款，倒是可以購置一些，儘管利息太低不過也要跟高敬宗結個善緣。這幾個月看情形，看高敬宗能不能支撐得住。若不然，只能儘快變賣產業去南晉避難。不管怎麼說，睢城城破之日，只怕大夥都好過不了。

    但是現在的作坊搬遷不便，或是跟高敬宗有直接合作的，自是琢磨着無論如何都要全力幫助高敬宗對抗北朝，若不然，可就真的血本無歸了。

    高敬宗卻是笑道：「本王請諸位來，欲請請眾位為地方治理出一片力。」

    眾人都不解其意，財力聲望，俞燮自是諸人之首，當下就道：「王爺但有差遣，草民等自竭盡全力。」

    高敬宗笑道：「本王尋思着設立納言一職，準備授予諸君。」

    眾商人都是一呆，換着名目拿錢賣官麼？但這可不似高敬宗的作風。

    高敬宗向眾人解釋道：「這個納言非官職更非爵位，乃是授予民間有德之士的一個稱號而已，以表彰其德行，但卻又不僅僅是一個尊號，恩納言者，卻是要負擔起維持民間安寧、防止非法刑罰之權責。如納言者，可巡視監獄等羈押院所，接受被拘禁者之投訴，若發現各衙門違法亂紀之事，亦可直接向吏司甚或向都督府秘書院申訴。」

    這個納言，就相當於後世香港的太平紳士，只屬於民間榮譽性質的稱號。當然高敬宗利用這上納言稱號，主要是監督地方官員，避免腐敗。任何政治制度，在設立之初都是極好的，出發點也是為了江山社稷，黎民百姓，然而隨着時間的推移，潛移默化之下，各級官員就會紛紛變質。這些商人的角色，誠然就是充分後世的自媒體的角色，公開社會陰暗的部分，維繫相對的公平。

    當然高敬宗在這個時候，也不排除商人與地方官員狼狽為奸，欺上瞞下，貪污受賄，欺壓百姓。但是納言雖然給商人一種無俸祿的榮譽稱號，但是一旦他們犯法了，也可以公開處置。

    高敬宗道：「這個納言本王決定，首批頒佈二十七個，既每一州刺史部一個，各郡一個，日後根本各位的表現，進行增減。」

    古往今來，容易引起民憤的地方，主要包括監獄和羈