陳立是三江大學經濟學系畢業的大學生，畢業後分配到靖城市計委工作，因為得罪了領導，被派到望海縣掛職，當時縣計委的領導揣摩上級意圖，直接將陳立扔到偏遠的陳港鄉，陳立一怒之下，請求調動工作，結果就成了陳港鄉綜合辦的一名普通辦事員。

    因為顧忌陳立在市、縣領導那裏的關係，陳港鄉也一直不敢對陳立委以重任，雖然經過這樣一次挫折以後，陳立已經改掉了自己身上的一些缺點，能夠放下架子，跟基層的幹部群眾打成一片，工作上也十分勤懇用心，鄉里也沒有提升他的級別，只是逐步讓他承擔一些重要工作。

    陳立原來就是陳港鄉人，他在鄉政府工作的時間不長，剛剛滿一年，但是他對陳港的情況非常熟悉，各種數據瞭然於胸，剛剛包飛揚發問，會場上沒有一個人能夠回答，陳立小聲說出來，想幫綜合辦主任陳家義解圍，結果卻被包飛揚聽到，直接讓他站起來回答。

    陳立對數據情況的熟悉，以及在應答時的從容，都讓包飛揚很有好感，他讓成立交一份報告，也是想再考驗他一下，沒想到陳立早就做過這方面的功課，當場就給了他一份有關加強望海縣與外部經濟聯繫、推動陳港港口經濟發展的小論文，包飛揚意外之餘，快速翻了翻，發現很多觀點雖然只是紙上談兵，卻也有些新意，說明陳立一直在思考，是個不錯的苗子。

    聽到包飛揚索要其他材料，陳立激動得滿臉通紅，這些小論文都是他平常思考整理的心得，不得不窩在陳港這樣一個小鄉鎮，陳立總是感到自己的才學沒有用武之地，他也不願意就這樣荒廢下去，平常很用心地在準備，因為他相信一句戶：機會只會留給有準備的人。

    現在機會果然來了，陳立心裏很激動，但是他並沒有失去方寸，略有些緊張地笑了笑：「包、包縣長，這些都是我平常隨便寫的，不登大雅之堂……」

    「好了，這裏也沒有大雅之堂，只要有一顆為百姓、為地方謀求發展的心思就好了，所以你也不用有什麼顧慮，你隨便寫的，我就隨便看看，就算你寫錯了，那也沒有關係。」包飛揚笑着說道。

    看到包飛揚和藹的笑容，陳立緊張的心情頓時放鬆了一些，他手捧着文稿紙，離開座位，向包飛揚走去：「那我就冒昧了，請包縣長多多指教。」

    包飛揚接過那一疊文稿紙，放在面前，稍微翻了兩下，便點頭示意陳立先回去，然後繼續開會。

    包飛揚說道：「方夏紙業項目落戶陳港鄉，每年直接產值過億，但是項目最大的意義並不在於這一億產值，也不在於繳納的稅金，甚至也不是由此帶動相關產業鏈和周邊產業的發展，它最大的價值在於給望海、也給陳港一個全新的發展契機。」

    「如果我們能夠抓住這個機會，陳港乃至望海縣都將走上快速發展的道路，如果我們只看到項目本身的好處，錯過了這個機會，那麼幾年以後，也就是多了一家產值上億的企業而已，我們與南方強縣、強鎮的差距，依然會變得越來越大。」

    包飛揚的目光從陳港鄉的幹部臉上逐一掃過，但凡接觸到他的目光，大家都不由挺了挺腰杆，坐直身子，好像包飛揚正在注意自己一樣。

    包飛揚接着說道：「所以，我們陳港的每個黨員幹部，都要認真思考一個問題，那就是陳港應該如何利用當前的好機會，陳港有哪些資源和優勢，我們應該如何利用這些資源和優勢。」

    包飛揚伸手拍了拍面前厚厚的那一疊稿紙：「我們每個人都要多思考，並且做好準備，我想最近這幾年，陳港的變化一定會很大很大。」

    會議結束以後，包飛揚又和陳港鄉黨委書記杜強、鄉長陳亞平等人開了個小會，包飛揚說道：「最近常委會、縣長辦公會上的消息你們也應該都知道了，治安的事情，由徐書記負責，我就不多說了。務工合作社，我準備拿陳港作為試點，其它鄉鎮也可以辦，但重點就是陳港，你們有什麼想法，都說說看。」

    按照地域迴避原則，鄉鎮的黨委政府一把手不能夠由本地人擔任，杜強和陳亞平都不是陳港人。杜強原籍河口鄉，而陳亞平則是城關鎮人，陳亞平是從城關鎮副鎮長的位置上調到陳港鄉擔任鄉長的，在很多人看來，這就是一種發配，因為作為城關鎮進入鎮黨委的副鎮長，有着常務副鎮長之實，要比偏遠鄉鎮的鄉長更實惠。

    根據杜金平提供的資料，杜強和曹遜