燕寧省杏川縣許堂鄉。n∈，

    杏川縣位於中國北方的一片丘陵山地，早在明朝，這裏就是北方重要的鐵礦石產區，曾經有過幾百年的煉鐵歷史。近代以來，受到大工業的衝擊，傳統的煉鐵方式因為缺乏成本上的競爭力，而逐漸退出了歷史舞台。解放後，國家在杏川縣建立了一家大型國營鋼鐵廠，杏川縣自己也建立了兩家縣屬的中型鋼鐵廠，形成了一套頗為完整的鋼鐵生產體系。

    近年來，隨着鋼鐵市場的日漸興旺，杏川縣的各鄉鎮和一些民營企業家都開始盯上了鋼鐵這塊肥肉。90年代中後期，杏川縣湧現出了30多家小型鋼鐵廠，它們從杏川三家大中型鋼鐵廠招募退休的以及在職的工人和技術人員，採用因陋就簡的方法生產鋼材，主要供應周邊的一些中小型建築企業。

    進入新世紀，鋼鐵市場上供不應求的格局非但沒有緩解，反而越來越嚴重，這就給更多的人提供了進入鋼鐵市場的契機。僅僅在2000年和2001年兩年時間裏，杏川縣就新增了100多家煉鋼廠，還有數量同樣龐大的煉焦廠、軋鋼廠等等，形成了遠近聞名的鋼鐵生產中心。

    有人估計，除去一家國有、兩家縣屬的三家大中型鋼鐵廠之外，杏川縣的小型煉鋼企業一年能夠生產出不少於1000萬噸的鋼材，幾乎相當於同期英國的鋼鐵產量。以當年的技術，一家鋼鐵廠年產1000萬噸鋼材也不算很稀奇的事情，然而，杏川縣的這1000萬噸鋼材卻是100多家煉鋼廠的總產量，平均每家煉鋼廠的產量還不足10萬噸。

    鋼鐵行業是最講究規模化經營的，小規模的鋼鐵廠不僅能耗高、生產效率低。而且對礦石和廢鋼的利用率極低，污染極其嚴重。許堂鄉是杏川縣小鋼鐵廠最為集中的地區，當秦海站在許堂鄉的一座小山頭上放眼望去的時候，看到的只是一片讓人無法喘息的厚重霧霾。

    「從前年開始，我們這裏就是這樣，根本看不到太陽。」

    杏川縣政府辦副主任郭秋實站在秦海的身邊。向秦海介紹着當地的情況。

    杏川縣是秦海此次開展小鋼鐵治理行動的第一站，他選擇這個地方，自然是因為杏川縣的小鋼鐵問題最為突出，通過在這個地方的實踐，可以積累經驗，為後續的行動提供指南。當然，也正因為杏川縣的小鋼鐵頗具氣候，所以能夠在這裏取得成功，將對其他地區產生震懾作用。

    秦海帶着自己組建的精幹小分隊。先來到了縣政府。他徑直闖進縣長高學建的辦公室，亮出國家經貿委開具的介紹信，把高學建嚇了一大跳。杏川縣一年到頭也難得會接待幾回中央級單位的來訪，部委里隨便下來一個處長，也足夠讓當地忙得雞飛狗跳了。秦海拿出的介紹信上，光是聯署的部委名稱就有十幾個，第一頁紙上幾乎沒寫什麼內容，全都是通紅的抬頭。

    聽說秦海本人就是這個來頭極其恐怖的工作小組的副組長。高學建有一種高山仰止的感覺。

    「秦組長是什麼時候到杏川縣來的？怎麼也不提前通知一聲，我們無論如何也得到國道口去迎接的。對了。秦組長到過省里沒有，省里怎麼沒有安排人陪同秦組長一起過來啊。」高學建招呼秦海一行坐下後，怯生生地問道。

    「我們這次的治理行動是由中央直接組織的，不通過省市兩級，直接與基層見面，所以我們到杏川來之前。並沒有和你們省里、市里打招呼。不過，經貿委此前向各地發過一個通知，說明此次行動的情況，你們想必應當都已經收到了吧？」秦海說道。

    「是的是的，我們都已經收到了。」高學建連聲應道。經貿委的那個通知是下發給各省的。要求各省再轉發給各市縣。高學建記得那個通知上的確說到工作小組會採取直接下縣的方式開展工作，省里在轉發文件時也特別強調了要求各縣配合好工作小組的工作。

    「既然高縣長收到過經貿委的文件，那我們的溝通就簡單了。」秦海說道，「杏川縣是小鋼鐵問題最為集中的一個縣，媒體上曾經多次曝光杏川縣的小鋼鐵污染問題，經貿委也曾幾次下文給燕寧省，督促燕寧省着手解決包括杏川縣在內的小鋼鐵失控現象。高縣長作為一縣之長，對於杏川的情況，應當比我們更了解吧？」

    「這個嘛……」高學建露出痛心疾首之色，說道：「首先，我們必須檢討自己的工作，杏川縣的小鋼鐵問題