張溫，字伯慎，南陽穰縣人。前為大司農，剛接替楊賜，受封司空。

    張溫言下之意，若為儘快撲滅天下反賊，當立州牧。若為長久計，則無需立。

    陛下再問：「若不立州牧，豫州、江左等地反賊，該當如何？」

    「可命左右車騎，攜蕩寇將軍周慎，輕車將軍曹操，並往討之。」張溫答道。

    「殺雞焉用牛刀。江左蟊賊，何須勞煩左右車騎。便是蕩寇將軍周慎，輕車將軍曹操，西園中軍校尉孫堅，三人足矣。」董驃騎，進言道。江東乃孫堅興兵之地。先前，三千江東兒郎，坦胸血戰，只餘八百。正好趁此機會，回鄉募兵，補足三千之數。

    「如此甚好。」忽見大將軍面露不悅，陛下話鋒一轉：「大將軍與宗正之言，亦有可取之處。前有幽州牧王允，治世安民，為人稱道。今冀州無人主政，或可試行州牧。」

    略作停頓，陛下又問：「不知，諸位可有合適之選？」

    聞此問，大將軍何進表情得緩。正欲開口，不料被還未及入列的董驃騎，搶先進言：「臣，舉交趾刺史賈琮，除任冀州牧。」

    何進強壓怒氣，出列上奏：「交趾初平，賈使君不宜輕動。臣，舉侍御史劉岱，為冀州牧。」

    先前，先帝為修繕南宮，鑄銅人等，大幅徵稅。陸康上表勸諫，被宦官進讒詆毀。以大不敬罪入獄。幸得侍御史劉岱，代為辯解，才未受皮肉之苦。後又借薊王之力，逃出生天。今主政半島，頗有政績。舉族遷入薊國安居。

    劉岱乃漢室宗親。伯父劉寵，曾任太尉，今為薊國四少師之一。名動天下。

    果然。便有九卿進言道：「前太尉劉寵，乃其伯父。冀州與薊國，唇齒相依，劉御史當避嫌。」

    「宗正以為如何？」陛下再問。

    劉焉出列奏曰：「臣舉甘陵國相劉虞，為冀州牧。」

    陛下卻笑：「甘陵相，宜當入朝，朕另有大用。」

    「遵命。」劉焉再拜入列。

    陛下又看向太僕盧植：「盧公？」

    恩師起身出列：「臣，舉侍御史桓典。」

    陛下欣然點頭：「可是驄馬御史。」

    「正是。」宦官專權，朝政日非。桓典直而不避，因常乘驄馬，京城人說：行行且止，避驄馬御史。便是薊王，亦曾被其劾奏：函園逾制。後知薊王修造王陵，並未逾制，這才作罷。

    然其內情，究竟如何。不足為外人道哉。

    慮及曾劾奏薊王，殿內群臣，皆不置一語。恐延禍上身。

    陛下遂問何進：「大將軍以為如何？」

    「臣，無異議。」何進奏道。

    「董驃騎？」陛下初理朝政，力求面面俱到。

    「臣，附議。」既是盧植所舉，董重豈能生疑。

    「如此，尚書令且擬詔，除侍御史桓典為冀州牧。」

    「老奴，遵命。」自議政始，便不置一語的尚書令曹節，這才伏地領命。

    「并州刺史張懿，討賊不利。又被南匈奴王及使匈奴中郎將，聯名劾奏，諸多不端。不宜再任要職。」陛下又言道：「不知新任并州刺史，諸位可有良才舉薦。」

    「并州，北上休屠各胡，中踞南匈奴，南下白波逆竄，軍情緊急，民情紛亂。何不亦設州牧。」大將軍進言道。

    「何人可為朕分憂。」陛下欣然點頭。并州貧苦，再置州牧，亦無不可。

    「臣，舉司隸校尉袁紹，為并州牧。」大將軍，力排眾議。

    董驃騎，不甘人後：「臣，舉五官中郎將鄒靖，為并州牧。」

    司隸校尉袁紹，本是大將軍府長史。五官中郎將鄒靖，初為北軍中候，乃出董驃騎門下。陛下雖初登大位，卻也心知肚明。遂不置可否，再問群臣：「朝中內外，還有何人可用。」

    「臣，舉後將軍董卓，出為并州牧。」

    陛下聞聲抬頭，正是太尉張延。

    張太尉又道：「誠如大將軍所言：并州軍情緊急，民情紛亂。非良將不可牧守。先前，後將軍曾調兵遣將，鏖戰白波，不分勝負。今若能舉一州之力，當可與白波一決勝負。」

    「有理。」陛下頗為意動。