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    這還是北美鷹第一次在安全理事會上感受到神矛會的力量，原本提供這些的都是他們可以干預的神盾局，而自從九頭蛇現身之後，這種狀況急轉直下。

    現在北美鷹想要在世界安全理事會上發揮自己的影響力，不得不每件事都親自赤膊上陣，拉攏盟友的時候付出的代價也比以往高出了很多，而在底層的工作人員當中，他們越來越不受待見——全世界有超過六成的超能事件是北美鷹人引發的，其中一多半都是人權事件，而北美鷹一般都是站在反方立場。

    而更多的是超能種族的叛逃事件，不少人嚮往北方的城市守望者聯盟，千方百計的從自己的國家逃走，這些人一般都是不願意為國家服務，不想接受各種法規的人。

    在《索科維亞協議》簽訂之後，這些早就在各國政府監視之下的超能人士紛紛開始抗議，平和或者說天真的人會想辦法組織遊行，實行「非暴力不合作政策」，而那些「暴躁」的年輕人，則是逃亡國外的主力軍。

    在這些人的走向中，沒有簽署《協議》炎黃和拒絕承認《協議》的新約克城是兩個極端，崇尚反抗改革的會想方設法偷渡到超能鎮，而希望保持自由生活的則會前往風平浪靜的炎黃。

    在這些人的遷徙過程中，難免會和追捕他們的政府人員產生戰鬥，這個時候就總有一幫子北美鷹人出來搗蛋，要麼是「自由鳥」，要麼是「復仇什維克」，有的時候超能鎮的人也會出來接應，全看逃亡者聯繫的是那一邊。

    而最過分的是，還有不少北美鷹的情報部門在其中插手，試圖捕獲這些遷徙中的超能者，其中就以nsa和cia最為猖獗——因為這些逃亡者大部分都是歐羅巴人，是這兩個間諜機構的傳統勢力範圍。

    更不要提還有各種隱秘的傳統勢力在其中打攪渾，想什么九頭蛇啊、隱修會啊之類的，所以失去了神盾局的世界安全理事會這幾年都過得焦頭爛額。

    以及有幾次世界性的危機安全理事會束手無策了，北美鷹人總是撇開理事會單幹，然後捅出全世界都關注的簍子，再派他們的形象大使復仇者聯盟出面解決。

    而《協議》卻也是他們的主意，目的是將生活在北美鷹國土上的復仇者們徹底控制住，同時也能將其他國家的超凡世界攪亂——他們的目的大部分都達到了，不止其他國家，他們自己的超凡世界也已經一團糟了。

    這次的大事件終於讓他們顏面盡失，里德·理查德一直是北美鷹的底牌，他總是能在關機時刻拿出解決危機的關鍵武器，只要聯邦政府和國防部有所要求無不響應，正是因為如此他的婚禮才一再被拖延，這次在章晉陽的幫助下終於沒有拖延了。

    也讓北美鷹失去了彰顯地位和能力的機會，雖然他們可以說正在迎擊行星吞噬者的巴菲門特是北美鷹的超級英雄，但是與會者哪一個不是人精，誰還不知道到底是怎麼回事？

    就連神矛局都被劉校長用從奧拉尼德斯得來的各種好處塞住了嘴巴，必要的時候會承認章晉陽就是他們的人，目的就是瓦解九頭蛇——他做到了不是麼？在神盾局陷落日他和他的護衛隊幹掉了所有被九頭蛇控制的空天母艦。

    奧拉尼德斯成立的超能鎮名義上歸屬北美鷹，在事實上獨立於聯邦國土之外，這是無可奈何的事——只要一天聯邦政府不能搞定兄弟會、x戰警和地獄火俱樂部這三架馬車，他們就不會承認政府的管轄權。

    現在在超能鎮的示範下，幾乎所有的超能者都認為針對超能者的法律必須有超能者的參與，否則就不具備法律效率，這個說法在任何國家都是符合憲法精神和人權精神的，但是當權者卻不會有人認可——他們的權力就來自於玩弄法律，如果真的把立法權交給超能者，他們還怎麼獲得權力？

    這個時候北美鷹的代表心裏是矛盾的，他既希望巴菲門特獲勝——這樣地球就保住了，也希望巴菲門特失敗——失去了牛頭人，超能鎮就失去了最大的武力屏障，至少核威懾對超能鎮就有可能實現了。

    戰場其實並不像章晉陽推測的那樣在不斷地向地球靠攏，地球眼中的「加拉圖斯」在受到襲擊的那一刻就停止了前進，全身心的投入到和他的戰鬥當中去了，因此他們還是在小行星帶——這也是世界安全理事會還有閒心勾心鬥角的原因，事情看起來並不是那麼迫切