回到明朝做塞王 第九十二章 保甲制度
更新:12-24 00:09 作者:梁公卓如 分類:玄幻小說
這接下來就是司法機構,死刑必須交由中央覆核這不必說,各地的按察使隸屬於監察院,但是中央的死刑覆核權朱楧給了刑曹判書,多一個人把關,就會少一份冤假錯案的危險。由於國家初立,承擔不了繁重的政府支出,朱楧就沒有設立大理寺這樣的機構。
至於鴻臚卿、光祿寺等等也一併免了。
最後,是民間基層管理組織,這一點,老朱也給他做好了模板,那就是里甲制度。老朱規定每一百一十戶為一里,由其中最富裕的十戶輪流做里長,剩餘的一百人充做甲首,每十戶為一組,輪流在自己的里長的帶領下服徭役。
朱楧在此基礎上做了改進,他用的是保甲制度,即每十戶編為一甲,設甲長一名,每十甲編為一保,設立保長一名,每五保編為一個大保,設立都保長一名。
保甲之間互相監督,若發現一甲之內有人違法犯罪,其餘人有告發的義務,如果積極告發不僅可以免罪還可以獲得犯罪人的家產,如果知情不報,案發之後,一甲之人全部同罪。
甲長、保長、都保長負責自己轄區內的管理事務,具體來說就是幫助縣令徵稅,催派徭役,平時督促眾人生產,農閒督促眾人練兵,另外還要負責維持治安。
每一甲的甲長都要如實編寫本甲的黃冊,上面要記載清楚本甲各戶人家的人口、土地、財產情況,如有欺瞞,則甲長輕則發配奴隸營做苦力,重則殺頭。
編好黃冊之後要一層層上報,一直報到朱楧那裏,這樣以來朱楧就可以掌握住王國內的每一寸土地,每一個人口和每一份財富了。
由於黃冊關係到朱楧能掌握多少資源,因此被他視為重中之重,編寫黃冊是,縣衙要派人去監督,保長、都保長也負有監督下屬的義務,如果出現造假現象,那也一樣治他們個監督不力之罪。
此外,朱楧還鼓勵甲長之間互相監督,如果張甲長發現李甲長有弄虛作假的行為後積極告發,不僅可以免罪,還可以獲得李甲長的財產,如果他們不告發,查實之後,十個甲長都要獲罪。
最後,朱楧還鼓勵民眾檢舉自己的上級,如果有民眾發現自己的甲長、保長有徇私舞弊的行為,可以直接向縣衙、巡檢御史,甚至跑到張掖來向朱楧告狀。當地官員不得阻攔,還要供給路費,查實之後,朱楧會給這位民眾獎勵,如果證明是誣告,那他也別回去了,直接去奴隸營中報到吧。
有了這個嚴密的互相制約的管理體系,朱楧可以確信自己能夠掌握王國的一切了,雖然他現在的地盤不大,人口也不多,但他可以集中自己的全部力量來對抗外敵,因此並不虛弱。
韓非子曾經說過:「存亡在虛實,不在眾寡。」這句話真是至理名言,可以作為歷代君王的座右銘。
翻譯一下就是說,一個國家的存亡在於君主是否握有大權,也就是說君主實際能夠掌握的資源有多少,再不是在於這個國家的人口多不多,地盤大不大。
保甲制度是確保君主掌握國家全部資源的最有效方式,從春秋時的管仲開始運用,一直到商鞅發揚光大,再到近代都被證明是屢試不爽。
舉個例子來說,明朝萬曆年間,經濟十分繁榮,出現了資本主義萌芽,人口要比明朝初年多好幾倍,可是萬曆皇帝打個努爾哈赤,費勁力氣從全國各地才徵調了八萬五千名士兵(來自當時的首輔方從哲的奏摺),靠着葉赫拉那部和朝鮮兵湊數,才勉強湊夠了十萬大軍。
而朱元璋北伐元大都時,只佔據了江南一帶就一下子出動了二十五萬大軍,後來的北伐蒙古最少也會有十幾萬人。朱棣五征蒙古,動不動就帶個幾十萬人碾壓對手,這是為什麼呢?
就是因為在朱元璋、朱棣那個年代,明朝的里甲制度、衛所制度都在有效的運行,皇帝能掌握住自己國家的全部力量,國家的整體財力、人力雖然不如萬曆年間,但皇帝掌握的資源很多,可以吊打一切。
而到了明朝後期,由於文官集團的崛起,他們和一些大商人勾結起來不交稅,許多大戶人家也靠給當官的送禮虛報了田產,許多本來在戶籍上的人口都淪為流民黑戶,不再為國家掌控。
因此,皇帝雖然看着坐擁萬里江山,但實際上所掌握的財力、物力、人力都大為減少,全都讓那群高官、富商、大地主裝進了自己的腰包,所以貌似強大,實則虛弱。到了崇禎年間就更扯淡了,由於崇禎剛上台時圖樣圖森破,上了東林黨的惡當,殺了給老朱家賣力幹活,賣力搞錢的魏忠賢,還把他的黨羽一網打盡,以至於他瞬間失去了對帝國的掌控能力,被一群宵小之徒包圍,想幹什麼也幹不成。天啟年間浙江一省的茶葉稅可以收二十萬兩,而到了崇禎十年只收上來十兩,中間沒有「萬」字,完全把皇帝當成要飯的了。
每當崇禎皇帝想要收商業稅、海關稅、礦產稅來充實國庫時,那群跟大商人、大走私集團、大煤老闆有千絲萬縷的聯繫的官員們都會以違背祖制為由拒絕,搞得皇帝最後是窮死了。
崇禎有兩句名言,第一是諸臣誤朕;第二是文臣人人可殺。很多人都以為他是在推卸責任,但在筆者看來,他這是被人涮了之後的發泄。
朱楧一直認為,所謂的國力跟一個國家的經濟發展水平、人口多少並沒有直接關係。
國力說到底就是君王的掌控力,經濟再發達,人口再多,沒有掌握在君王手裏那又有什麼用呢?
反觀努爾哈赤,雖然一開始的地盤很小,掌握的人口也不多,但通過八旗制度,將地盤內的每一個人都掌握在了手裏,平時幹活搞生產,戰時全都拉出去當兵,因此看似弱小,實則強勢。