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    秦始皇工作時顯得極其認真，或皺眉，或點頭，以至在很長的一段時間中，忘記了黑夫在他身邊的存在。

    皇帝無話，黑夫也只能眼觀鼻鼻觀心地站立，大氣不敢出，他感覺，秦始皇應該是個很討厭被打斷工作進程的人……

    直到又閱盡三卷竹簡，寫完批示，手邊沒了工作，皇帝才抬起頭，說道：

    「先前令群臣議尊號，黑夫所上奏疏頗合朕意，才知道你這出身黔首的軍吏，竟也有幾分刀筆功夫，今日群臣言封建、郡縣之議，你又有何看法？」

    「陛下。」

    黑夫連忙道：「下臣已不是議郎，而是戶令，只管宿衛禁中，不敢議政！」

    典冠給韓昭侯蓋衣服，事後卻與典衣一同受罰的事，黑夫可是有所耳聞的，在法家看來，失職是罪，越權也是罪！作為韓非學說的擁躉者，秦始皇應該也很討厭越權之人，咸陽朝堂水深，風頭出過一次，得到了實利就足矣，黑夫現在需要的是少說多看，而不是狗拿耗子多管閒事。

    「無妨。」

    秦始皇放下了竹簡和筆：「是朕讓你說！」

    雖然不越權是秦吏的原則，但皇帝一聲令下，本該看戶的狗兒，也得學着捕鼠，本該下蛋的母雞，也得學着司晨。

    這就是至高無上的君權，皇帝讓你開口，那就不得不說。

    好在，今天聽李斯、王綰在那辯論，黑夫下來以後也思考了一番，肚子裏還是有點存貨的。

    所謂封建，就是由君主分封國土給王室或功臣，而且可以世襲，受封者在封地內享有統治權，這是實封。另外還有一類是虛封，不給封土，只封給貴族封號、俸祿和特權。

    郡縣則是由中央把國土分成郡和縣，任命郡守和縣令去治理，而且有任期，不世襲。

    周朝是典型的封建制，那麼，秦朝就是典型的郡縣制。

    要論歷史發展，從封建到郡縣，是一個必然過程，不過這其中的利弊反覆，就是一個兩千年經久不衰的話題了，常有人說秦之速亡與不分封有關，以此為開端，又會引來無數爭議。

    而站在這個歷史拐點上的黑夫，想的卻不是如何替大秦想一個完全之策，而是在考慮自己的得失……

    「秦始皇肯定是傾向於郡縣的啊，我的回答，對國策不一定有什麼大改變，但對我個人仕途卻影響極大。」

    黑夫可不覺得，自己一個小人物隨便說一句話，就能改變秦始皇的想法。

    所以接下來說的話，必須遵循幾個原則。

    第一，不能得罪李斯！更不能讓皇帝覺得黑夫與自己所想偏離太多。

    但他又不能完全附和李斯，得有自己的看法，讓皇帝深深記住！

    整理了下思路後，黑夫垂首道：「臣出身低微，在南郡為吏，故知道何為郡縣。伐楚之戰見胡君斗然、寢君孫奉，與之作戰，才知道何為封建。故而，今日左丞相所說的夏商周三代封建如何好，實在不知，對於封建、郡縣的好壞，亦不敢妄言。」

    「不知道更好，你如何想的，便如何說，勿要顧慮。」

    秦始皇摸着鬍鬚暗想，宗室、文臣、武將、博士，幾乎所有人的政見，自己都聽過了。

    雖然他心意已決，打算贊同李斯的建言，廢除舊制，徹底斬斷封建-分裂的車輪，讓天下在自己的駕駛下，駛向一條全新的道路！

    但這一回，他還想知道，一個從黔首升上來，並且打過兩次滅楚之戰，為自己拓土千里的年輕人，對於此事，如何看待？

    這不是諮詢，更不是問疑，而是想考察這個年輕人的政見、器量。

    每個人都是一件器物，有不同的功用。

    孔子說，子貢是瑚璉，宗廟禮器，治國安邦之才。

    在秦始皇的人才庫中，王翦是一把射日強弓，可以用來擊落強敵，可在鴻鵠獵盡後，必須束之高閣，那些偶爾飛過的鴉雀，不值得用。

    李信本是一把宰牛利刃，卻不慎折斷過一次，現在只能作為殺雞小刀了。

    李斯則是一根繩索，木直中繩，輮以為輪，能用來束縛不法，規矩天下，但繩子的一端必須牢牢握在手中。

    至於韓非，那是一塊供奉在廟中，讓秦始皇